1990年—2008年中哈行政機(jī)構(gòu)改革比較研究.pdf

1、中國與哈薩克斯坦兩國同為發(fā)展中國家，兩國都面臨著全方位社會轉(zhuǎn)型的實(shí)踐過程，在整個(gè)社會轉(zhuǎn)型中，兩國政府為適應(yīng)社會轉(zhuǎn)型而進(jìn)行著行政改革的艱巨任務(wù)。中哈兩國在政府行政改革的動因、改革的指導(dǎo)思想、改革的路徑、改革的措施等方面，既有相似點(diǎn)，又有共同點(diǎn)、也有不同點(diǎn)，因此，改革實(shí)踐形成的結(jié)果不盡相同。特別是對改革的不同指導(dǎo)思想與改革方向，使得中哈兩國的政府行政改革成效不盡相同，在行政改革的范疇中，行政機(jī)構(gòu)的改革不能說不占有關(guān)鍵地位，它是認(rèn)識與把握行政

2、改革的鎖鑰。為此，本文擬選取政府機(jī)構(gòu)改革為切入點(diǎn)，通過對比分析中哈兩國在政府行政改革方面所獲得的經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)，以期達(dá)到相互學(xué)習(xí)、相互借鑒的目的，推進(jìn)兩國行政改革進(jìn)程的順利發(fā)展。
　　 本文在撰寫過程中循進(jìn)的路線是；以學(xué)科基本理論為導(dǎo)向，以政府行政改革的事實(shí)為抓手，以典型事例為切入點(diǎn)，進(jìn)行比對，分析兩國改革實(shí)踐的得失所在，為政府改革的順利發(fā)展提供個(gè)人的見解。
　　 本文的主要內(nèi)容是；第一部分探討政府行政機(jī)構(gòu)改革的涵義，從概念

3、的要義來研究政府行政機(jī)構(gòu)改革的主要內(nèi)容和開展形式，行政環(huán)境即當(dāng)前發(fā)展中國家所面臨的經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型不斷變化，政府行政系統(tǒng)與周圍環(huán)境的矛盾成為推動政府行政機(jī)構(gòu)變革的主要動因；第二部分中國和哈薩克斯坦同為發(fā)展中國家，其政府行政機(jī)構(gòu)改革有著不同的特點(diǎn)。隨著市場經(jīng)濟(jì)改革的深入，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下政府行政模式的弊端日益顯現(xiàn)。分析兩國二十年來的改革現(xiàn)狀和存在的不足將對今后的改革起到借鑒作用。第三部分指出在進(jìn)行社會轉(zhuǎn)型前，中國和哈薩克斯坦的政府都以馬克思列寧