論當(dāng)代中國(guó)個(gè)人所得稅法演變及其反思.pdf

1、個(gè)人所得稅在現(xiàn)代稅制中占據(jù)著重要的地位，是絕大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家的主體稅種和許多發(fā)展中國(guó)家財(cái)政收入的主要來(lái)源之一，其各項(xiàng)職能被廣泛用于宏觀調(diào)控實(shí)踐。在中國(guó)，個(gè)人所得稅的作用同樣重要，人所得稅已經(jīng)成為僅次于增值稅、企業(yè)所得稅、營(yíng)業(yè)稅的第四大稅種。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，現(xiàn)行的個(gè)人所得稅法制度已經(jīng)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，需要對(duì)個(gè)人所得稅法制度改革來(lái)加以解決。本文正是在此背景下，回顧了中國(guó)個(gè)人所得稅法發(fā)展的歷史。1950年國(guó)務(wù)院公布的《稅政實(shí)施要?jiǎng)t》中

2、，僅簡(jiǎn)單列舉的“薪金報(bào)酬所得稅”實(shí)質(zhì)是對(duì)個(gè)人所得征收的稅種；到了1980年9月1日，為了適應(yīng)對(duì)內(nèi)搞活、對(duì)外開(kāi)放的政策，通過(guò)并公布了《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》，中國(guó)個(gè)人所得稅法制度至此正式建立。此后的1993年10月31日八屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法>的決定》改變了當(dāng)時(shí)“個(gè)人所得稅”、“城鄉(xiāng)工商業(yè)戶(hù)所得稅”和“個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅”同時(shí)并存的局面，將外籍個(gè)人、中國(guó)公民及個(gè)體工商戶(hù)的稅收統(tǒng)一納入

3、《個(gè)人所得稅法》，重新調(diào)整納稅項(xiàng)目、免稅項(xiàng)目，重新規(guī)定費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)和稅率。在1999年和2005年、2007年又分別對(duì)個(gè)人所得稅法進(jìn)行了第二、第三、第四次修正，以適應(yīng)不斷發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況。因此針對(duì)個(gè)稅法的逐步完善演變的進(jìn)程，筆者從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化融合、政府職能、法律意識(shí)方面對(duì)其進(jìn)行分析探究，得出了其演變發(fā)展完善的原因。此后，本文又簡(jiǎn)略介紹了西方如美國(guó)、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家個(gè)稅法的相關(guān)制度及西方主要國(guó)家的個(gè)人所得稅法的演變歷史，并且比較分析了中

4、西方個(gè)稅法的演變發(fā)展歷程不同點(diǎn)及其原因。最后本文還對(duì)中國(guó)歷經(jīng)數(shù)次修改而發(fā)展至今的現(xiàn)行的個(gè)人所得稅法的法律制度演變進(jìn)行了反思，得出個(gè)人所得稅法的發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、科技發(fā)展起到了積極的作用；同時(shí)，又對(duì)現(xiàn)行的個(gè)人所得稅法演交過(guò)程中產(chǎn)生的若干負(fù)面影響進(jìn)行論證；從個(gè)稅法中居民身份標(biāo)準(zhǔn)制定，征收范圍，費(fèi)用扣除，征管方式這幾方面的弊端進(jìn)行闡述。針對(duì)反思筆者又綜合提出了對(duì)完善中國(guó)個(gè)人所得稅法的建議：在重新設(shè)定居民身份標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大稅基、降低稅率，確