我國(guó)民事再審程序啟動(dòng)機(jī)制的反思與重構(gòu).pdf

1、在我國(guó)立法和理論中，作為特別救濟(jì)程序的民事再審程序是以側(cè)重公權(quán)監(jiān)督的模式構(gòu)建起來的，被置于“審判監(jiān)督程序”的旗子之下。民事現(xiàn)行再審程序啟動(dòng)機(jī)制的制度規(guī)定上，存在著再審啟動(dòng)主體構(gòu)成、再審事由上的不科學(xué)及立案審查的過于隨意，再審案件管轄、時(shí)效規(guī)定上的不合理等諸多問題。司法實(shí)踐中，一方面，當(dāng)事人提出的再審申請(qǐng)，因缺乏程序救濟(jì)措施而申請(qǐng)?jiān)賹忞y；另一方面，又是多方都可干預(yù)法院，引起再審程序及再審程序啟動(dòng)無序化、無限化的狀態(tài)，并導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)中涉法上訪居

2、高不下、生效裁判“執(zhí)行難”長(zhǎng)期得不到解決等社會(huì)問題。這些問題的出現(xiàn)，更深層次上的原因是我們?nèi)狈Ψㄖ蔚膫鹘y(tǒng)及現(xiàn)代法治思想和理念上的嚴(yán)重欠缺和相關(guān)理論研究的滯后。改革我國(guó)的民事再審程序啟動(dòng)機(jī)制，基于我國(guó)民眾對(duì)實(shí)體正義欲求的傳統(tǒng)性、頑固性及大多數(shù)國(guó)家的通行做法，應(yīng)明確宜重構(gòu)而不是廢除，同時(shí)還必須要樹立起司法救濟(jì)有限性、時(shí)限性、終結(jié)性，裁判既判力被充分尊重，訴訟制度實(shí)體、程序諸價(jià)值(尤其是程序的安定、效益價(jià)值)全面并重，審判監(jiān)督要服務(wù)于審判獨(dú)立

3、等司法理念。以這些理念來填補(bǔ)、取代或改造我們既有的相應(yīng)理念上的欠缺和不足，并在上述理念的指導(dǎo)下，構(gòu)建起以當(dāng)事人啟動(dòng)再審程序?yàn)橹?，檢察機(jī)關(guān)抗訴為輔；以保障實(shí)體公正及司法效率為主，以救濟(jì)程序瑕疵為輔，符合現(xiàn)階段中國(guó)國(guó)情的合理、高效、有限的民事再審程序啟動(dòng)機(jī)制。具體的制度設(shè)計(jì)上，本文提出了：取消法院可依職權(quán)啟動(dòng)再審、限制檢察院的抗訴權(quán)、明確當(dāng)事人的再審訴權(quán)；再審事由的設(shè)定當(dāng)前應(yīng)優(yōu)先考慮個(gè)案的實(shí)體正義及程序的安定、效益價(jià)值；再審案件的管轄法院宜