一九五四年憲法研究.pdf

1、五四憲法是新中國頒布的第一部憲法，是中國當(dāng)代憲政實踐的起點，新中國憲政發(fā)展史跌宕起伏，風(fēng)雨顛沛，“八二憲法”是對“五四憲法”的超越性回歸，體現(xiàn)了歷史理性的傳承，對五四憲法的回顧與反思，不僅僅是對歷史文本作簡單的整理，而是對新中國憲政之路的一種探尋。 五四憲法是在復(fù)雜的國內(nèi)、國際形勢下制定的，國內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展為五四憲法的制定提供了一定的基礎(chǔ)條件，做出制憲的決策更多的是考慮到蘇共中央的建議，在國內(nèi)關(guān)系尚未定型的歷史時期制定憲法并非

2、出于中共本意，五四憲法的制憲程序的啟動具有明顯的被動性。 五四憲法在形成過程中，制憲者們對舊中國憲政傳統(tǒng)進(jìn)行了反思，對新民主主義憲政實踐進(jìn)行了取舍和整合，在此基礎(chǔ)上，對蘇聯(lián)三六憲法成功地進(jìn)行了移植，體現(xiàn)了國際化和本土化的統(tǒng)一，而在最終的結(jié)構(gòu)制度形態(tài)中偏重蘇聯(lián)憲法模式；制憲的過程有為民眾參與討論的程序設(shè)計，但程序民主中折射出典型的儀式特征和政治意蘊；毛澤東憲法思想對五四憲法的制定產(chǎn)生了深刻影響，其中既有科學(xué)、成熟的因素和正面的影響

3、，又隱含著對探索問題的看法和負(fù)面的影響。 五四憲法在制度結(jié)構(gòu)中包括國家制度，經(jīng)濟(jì)制度和公民權(quán)利制度體系，基本上涵蓋了憲法所要調(diào)整的社會關(guān)系，即國家與人民的關(guān)系；國家與國家機關(guān)的關(guān)系；國家整體和它的組成部分之間的關(guān)系；國家機關(guān)與人民之間的關(guān)系；國家機關(guān)相互之間的關(guān)系；國家機關(guān)與各個企業(yè)、事業(yè)組織以及社會團(tuán)體之間的關(guān)系等。 五四憲法在運作過程中出現(xiàn)了“有憲法無憲政”的局面，具體表現(xiàn)在：人民代表大會制度運作脫離憲法程序；公民基