刑事庭前審查程序若干問題研究.pdf

1、在刑事訴訟中，庭前審查程序是銜接公訴與審判的中間環(huán)節(jié)，盡管只是法庭審理前的準(zhǔn)備活動，并不是整個訴訟過程的核心，也不對被告人作實體上的處理，但作為刑事審判的一個必經(jīng)的程序，其程序設(shè)置是否科學(xué)、合理，不但關(guān)系到訴訟當(dāng)事人尤其是被追訴人的訴訟權(quán)利乃至人身安危，也關(guān)系到整個審判程序是否具備最基本的公正性和經(jīng)濟性。我國檢察機關(guān)是憲法和法律規(guī)定的法律監(jiān)督機關(guān)，也是唯一的公訴機關(guān)，它有權(quán)依法獨自作出起訴或不起訴的決定。1979年的刑事訴訟法所規(guī)定的庭

2、前審查程序雖然容易導(dǎo)致審前預(yù)斷乃至先定后審的話，但卻在一定程度上具備能防止不當(dāng)追訴的功能。而1996年刑事訴訟法對庭前審查所作的修改，不但沒有完全革除掉原來“審前預(yù)斷”乃至“先定后審”的缺陷，反而失去了原來的通過駁回起訴來防止不當(dāng)追訴的作用，事實上使公訴權(quán)無法受到司法權(quán)的制約。而且我國刑事訴訟法對不起訴設(shè)置了程序繁雜的制約機制，使得不當(dāng)追訴發(fā)生的可能性大大提高。尤為重要的是，我國的庭前審查程序排除了被追訴方的參與，不僅不利于保護人權(quán)，也

3、背離了程序正義的基本要求。 庭前審查程序的研究要取得重大進展，必須加強對國外相關(guān)制度的了解。其實，無論是英美法系國家還是大陸法系國家，法院基本上都有權(quán)對公訴機關(guān)的起訴決定進行一定程度的司法審查，這與西方國家強調(diào)權(quán)力的分立和制衡，是一脈相承的。這種庭前審查，是在法院正式開庭審判之前，由專門的法官進行的預(yù)備性審理活動，它們有完整的訴訟構(gòu)造，控、辯雙方在該程序中還享有相應(yīng)的訴訟權(quán)利。 本文在闡述庭前審查程序的一般法理性問題及對