汽車召回法律問題研究.pdf

1、近年來，隨著國內(nèi)汽車保有量的不斷提升，有關(guān)汽車方面的投訴也不斷增加。從三菱帕杰羅越野車剎車管漏油，到奔馳MB100旅行車制動管和排氣管作用不能充分發(fā)揮，均在社會各界引起了強烈反響。中國汽車消費者要求享受與國外消費者同等的待遇的呼聲越來越高。2004年10月1日起實施的《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》以來，已經(jīng)取得一定實效，成功召回了數(shù)批數(shù)量龐大的缺陷汽車，避免了大量事故的發(fā)生，贏得了社會的好評，也用事實證明了該制度存在的價值。全面推行該制度

2、是入世后全球市場環(huán)境的要求，也是立法的大勢所趨。然而建立缺陷汽車產(chǎn)品召回制度是一個比較龐大的社會工程，在廣泛推行該制度之后，無論從立法層面、管理層面、技術(shù)層面及其它的實施平臺等方面，仍有許多問題需要加以研究。 本文著力于對我國汽車召回法律制度問題的研究，著重于在本土法中尋求該制度理論基礎(chǔ)，分析如何在移植該制度時使之與我們既有的法律規(guī)范相融合為一個有機的整體。厘定有關(guān)法律概念及范疇，在借鑒國外產(chǎn)品召回制度經(jīng)驗的同時結(jié)合我們的立法狀

3、況，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，試圖整理出一個較為宏觀的理論體系。文章還探討了缺陷汽車召回制度的一些配套的完善方面。一方面使得缺陷汽車產(chǎn)品召回制度得以順利施行，另一方面，減少該制度對社會帶來的不利影響。 本文第一部分是關(guān)于汽車召回法律制度原理解析。首先參考了當(dāng)前對缺陷汽車召回的幾種定義，界．定了從汽車產(chǎn)品，缺陷到召回等詞的法律涵義，從該法律規(guī)范在調(diào)整過程中所產(chǎn)生的法律關(guān)系所包括的主體、客體、方式、程序、期限和條件等幾個要素的角度明確了缺陷汽車

4、產(chǎn)品召回制度的基本內(nèi)容；然后分析了缺陷汽車產(chǎn)品召回制度的法律理論體系。還分別分析了汽車召回與相關(guān)法律制度，例如汽車召回與“三包”，汽車召回與收回或退換車輛，以及汽車召回與打擊假冒偽劣的聯(lián)系與區(qū)別，從而使我們對汽車召回的定義和內(nèi)涵有了更清楚的認(rèn)識和界定。論證了缺陷汽車產(chǎn)品召回法律規(guī)范的法律價值、功能和包括適用條件、程序、法律責(zé)任在內(nèi)的幾個重要實體規(guī)范，這都體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)法的實質(zhì)公平、社會效益等理念和“需要干預(yù)”的本質(zhì)特征，在經(jīng)濟(jì)法理論中找到其

5、立法基礎(chǔ)，從而促使移植這一制度過程中“供體”與“受體”的同構(gòu)和兼容，為缺陷汽車召回立法提供了良好的理論環(huán)境。 第二部分是對汽車召回的基礎(chǔ)進(jìn)行了初步的分析。先從汽車召回的社會基礎(chǔ)進(jìn)行了分析，然后從汽車召回的法律基礎(chǔ)進(jìn)行了分析，分別從法理基礎(chǔ)和部門法基礎(chǔ)進(jìn)行了分析。缺陷汽車產(chǎn)品召回制度的建立不僅有利于維護(hù)公共安全和社會公共利益；同時還有利于發(fā)揮國內(nèi)汽車企業(yè)的優(yōu)勢；而且還有利于提高我國汽車企業(yè)的綜合競爭力，這就為我國建立汽車召回制度提

6、供了廣泛的社會基礎(chǔ)。同時，從法哲學(xué)的角度分析以及從《合同法》、《消費者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》以及經(jīng)濟(jì)法、國際經(jīng)濟(jì)法的角度探討了在我國立法背景下建立缺陷汽車產(chǎn)品召回制度的基礎(chǔ)和應(yīng)當(dāng)注意的問題。 第三部分從比較研究的角度，介紹了國外缺陷汽車產(chǎn)品召回制度的發(fā)展歷史，借鑒國外成熟的做法。包括主管部門的分工合作、召回程序等，同時結(jié)合我國目前的立法體系對缺陷汽車規(guī)制不力的情況和《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》實施過程中發(fā)現(xiàn)的立法層次、產(chǎn)品

7、管理模式等問題，包括對以美國為代表的強制召回和對以日本為代表的自愿召回制進(jìn)行了比較分析研究，從兩種模式的比較分析研究中得到對我國汽車召回制度的啟示。 第四部分是對我國現(xiàn)行汽車召回制度的綜合評析。先是對我國目前汽車召回的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，然后初步探討了我國汽車召回制度存在的一些不足。如汽車召回制度以部門規(guī)章的形式出臺，缺少權(quán)威性；汽車召回制度的實施給企業(yè)帶來的影響；我國尚無獨立自主的汽車研發(fā)能力；未提及環(huán)保問題；售后服務(wù)體系不健全，

8、營銷網(wǎng)絡(luò)不完善；以及缺乏汽車召回所需的公正、獨立的第三方認(rèn)證機構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)等六個方面的缺陷。 第五部分探討了對我們汽車召回制度完善的若干建議。分別從提高立法層次，信息系統(tǒng)的完善，建立健全實施汽車召回制度的機制，消費者參與鑒定，提高處罰標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)立汽車召回所需的公正、獨立的第三方檢測機構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)這六個方面提出了初步的完善建議。構(gòu)建一個合理的缺陷汽車管理平臺是缺陷汽車產(chǎn)品召回能否順利實施的關(guān)鍵，文章分析了在缺陷汽車召回制度中政府享有的權(quán)限和

9、部門分工合作的原則，專業(yè)化和細(xì)分化是監(jiān)管機構(gòu)的發(fā)展趨勢以及現(xiàn)行管理體制下采取的方法，其關(guān)鍵在于認(rèn)證機構(gòu)為獨立的第三方。同時因為指出了檢測機構(gòu)的公正性和獨立性是缺陷汽車產(chǎn)品召回制度的重要硬件。其次是缺陷汽車召回信息收集體系，該信息收集體系應(yīng)當(dāng)覆蓋缺陷汽車產(chǎn)品的所有流向，包括備案登記制度、客戶跟蹤和政府監(jiān)督制度、檢測和資料公開制度、社會監(jiān)督和信息反饋制度等，從而發(fā)現(xiàn)缺陷汽車時可以最大限度的實施召回；最后，在立法上主張對經(jīng)營者立法上恩威并用，