行政成本的影響因素及其控制途徑研究.pdf

1、行政成本是反映行政效率、行政管理水平的重要標志，是政府行政活動對社會經(jīng)濟資源的消耗。行政成本是政府機關(guān)管理社會、服務(wù)社會的基礎(chǔ)和支撐，并貫穿于整個行政管理工作之中。對于行政成本的概念和界定，學(xué)術(shù)界有不同的觀點和論述。本文認為較為合理的界定是：“行政成本是政府組織在為社會提供公共服務(wù)，生產(chǎn)公共產(chǎn)品的活動過程中投入的人力、財力和物力資源?！?行政成本的內(nèi)涵包括：行政成本發(fā)生的主體是行政機關(guān)及其工作人員；行政成本所需資源的獲得主要靠財

2、政拔款；行政成本發(fā)生的客體主要是社會及其所需的公共產(chǎn)品；行政成本的構(gòu)成包括廣義行政成本和狹義行政成本兩個方面；行政成本的投入與效益產(chǎn)出具有非直接關(guān)系。本文還從行政成本的用途、是否可直接計算、效能、發(fā)生過程、決策過程、形態(tài)等不同的屬性對行政成本的構(gòu)成進行分析。在預(yù)算不變的情況下，政府機關(guān)用于自身消費或自我服務(wù)的資金愈少，用于公共服務(wù)的經(jīng)費或資金愈多，所取得的行政效率也就愈高。反之，政府機關(guān)用于自身的消費或服務(wù)愈多，其提供給社會和公眾的公共

3、服務(wù)就愈少，取得的行政效率也就愈低。因此，必須控制行政成本，提高行政效率。 長期以來，我國實行的計劃經(jīng)濟體制，而計劃經(jīng)濟體制國家的政府無所不在，是“全能型”政府?！叭苄汀闭馕吨?guī)模大、政府職能多、行政人員多和行政開支大。因此，在我國建立廉價政府、控制行政成本更具有現(xiàn)實意義。 現(xiàn)階段，我國行政成本呈行政成本主體寬泛、行政成本增長較快、無效行政成本或連帶行政成本占了較大的比重等特點。影響我國行政成本的因素主要有：政