我國公用企業(yè)市場化法律問題研究.pdf

1、本文通過案例的形式引出所要討論的公用企業(yè)市場化法律研究的主題;接著分析了我國公用企業(yè)壟斷經(jīng)營的現(xiàn)狀和這種經(jīng)營方式所存在的弊端,又在此基礎(chǔ)上論證了公用企業(yè)開放市場,引入競爭,施行市場化經(jīng)營的必要性和可行性;然后,提出了我國公用企業(yè)進(jìn)行市場化時可能面臨的具體法律問題,并指出了對現(xiàn)行公用企業(yè)進(jìn)行規(guī)制的法律制度所存在的不足;最后,通過對英美兩個國家公用企業(yè)市場化改革的考察,總結(jié)出相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),并在這些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上提出了解決我國公用企業(yè)

2、市場化過程中所遇到的相關(guān)法律問題。本文由正文和結(jié)語二部分構(gòu)成,其正文共分五章,具體內(nèi)容如下:
　　第一章是介紹相關(guān)案例,引出所要論述的主題。這個案例所涉及的主體是Y市市政府和由民間資本組建的A管道燃?xì)庥邢薰?所爭議焦點(diǎn)是Y市市政府是否有權(quán)違反合同約定,用“紅線”重新劃分經(jīng)營范圍;所反映的是我國在進(jìn)行公用企業(yè)市場化過程中,政府和進(jìn)入該市場的民營資本或其它資本的角色定位和政府的誠信等相關(guān)的法律問題。
　　第二章是對我國公用企業(yè)

3、的概念和性質(zhì)及其壟斷原因和其它相關(guān)理論進(jìn)行界定和闡述。本章首先通過對我國公用企業(yè)的概念和性質(zhì)進(jìn)行界定和分析,得出了以下結(jié)論:我國公用企業(yè)具有民事主體和行政主體雙重的法律地位,其中行政主體所產(chǎn)生的行政性是公用企業(yè)的主要屬性,這種行政屬性是公用企業(yè)產(chǎn)生壟斷的直接原因;接著,本章又分析了我國公用企業(yè)壟斷經(jīng)營的現(xiàn)狀和這種經(jīng)營方式所存在的弊端,并在此基礎(chǔ)上論證了公用企業(yè)開放市場,引入競爭,施行市場化經(jīng)營的必要性和可行性。
　　第三章對我國公

4、用企業(yè)市場化所存在的法律問題進(jìn)行了討論。我國公用企業(yè)市場化所存在的法律問題主要有兩方面:現(xiàn)行的對公用企業(yè)進(jìn)行規(guī)制的法律制度所存在的問題和公用企業(yè)市場化過程中所面臨的具體法律問題?，F(xiàn)行的對公用企業(yè)進(jìn)行規(guī)制的法律所存在的問題主要表現(xiàn)為:第一,規(guī)范公共企業(yè)領(lǐng)域的行業(yè)法存在的不足;第二,規(guī)范市場競爭行為的法律存在的不足。公用企業(yè)市場化過程中所面臨的具體法律問題主要有三方面,即政府所面臨的具體法律問題,企業(yè)所面臨的具體法律問題,社會所面臨的具體法

5、律問題。
　　第四章通過對英美國家公用企業(yè)市場化進(jìn)行考察,從而得出如下的啟示:第一,公用企業(yè)市場化是一個國家發(fā)展到一定階段都要遇到的問題,政府在這個過程中扮演了重要角色;第二,在公用企業(yè)市場化過程中,要把握好規(guī)制的立法尺度,防止過度競爭,否則將會對國家經(jīng)濟(jì)造成重大的負(fù)面影響;第三,公用企業(yè)市場化是一個漸進(jìn)的、法治化的過程,希望通過一道政令,在一朝一夕間解決所有的問題是不現(xiàn)實(shí)的;第四,對于公用企業(yè)來說,其自然壟斷領(lǐng)域因特殊性存在,故

6、難以展開競爭,但其在非自然壟斷領(lǐng)域則是可以進(jìn)行市場化,從而使競爭得以展開的;第五,公用企業(yè)改革的著重點(diǎn)在于政企分離和明確公用企業(yè)中競爭性部分和壟斷性部分的界限,在競爭性部分導(dǎo)入競爭機(jī)制,實(shí)現(xiàn)市場化是解決公用企業(yè)效率問題的關(guān)鍵因素。
　　第五章是提出我國公用企業(yè)市場化過程中相關(guān)法律問題的解決路徑。對公用企業(yè)進(jìn)行規(guī)制的法律制度所存在的問題的解決:加強(qiáng)和完善行業(yè)立法時,應(yīng)以促進(jìn)有效競爭、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益為總的指導(dǎo)思想;加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法機(jī)關(guān)的