公用企業(yè)壟斷法律控制研究.pdf

1、授予單位代碼! Q 箜!學(xué)號(hào)或申請(qǐng)?zhí)枴?密 級(jí)鄭州大學(xué)碩士學(xué)位論文論文題目：公用企業(yè)壟斷法律控制研究作者姓名：學(xué)科門(mén)類：專業(yè)名稱：導(dǎo)師姓名、職稱：郭誠(chéng)法學(xué)法律碩士呂明瑜副教授二零零六年五月基于自然壟斷理論和公共利益理論，源于1 9 世紀(jì)末的政府管制被認(rèn)為是節(jié)制公用企業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)力量最為有效的辦法。政府管制是國(guó)家對(duì)公用企業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)的一種直接干預(yù)，即政府的相關(guān)機(jī)構(gòu)通過(guò)有關(guān)進(jìn)入、價(jià)格、許可、認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)等法規(guī)而直接對(duì)企業(yè)市場(chǎng)行為施加

2、的管制，其實(shí)質(zhì)是以行政程序的力量來(lái)代替市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。在現(xiàn)代公用企業(yè)引入競(jìng)爭(zhēng)的情況下，反壟斷法也開(kāi)始介入對(duì)公用企業(yè)壟斷的法律控制。反壟斷法是一種間接干預(yù)手段，是指由反壟斷機(jī)構(gòu)和法院機(jī)構(gòu)通過(guò)一定的法律程序而對(duì)企業(yè)的壟斷行為進(jìn)行制裁以維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。政府管制和反壟斷法代表兩種不同的對(duì)付市場(chǎng)失靈的制度。法律必須是統(tǒng)一的和協(xié)調(diào)的，法律上的抵觸和沖突必然加劇經(jīng)濟(jì)上的摩擦和損失，增加交易成本。在現(xiàn)代公用企業(yè)領(lǐng)域“打破壟斷、引入競(jìng)爭(zhēng)”的情況下，管制和反

3、壟斷法出現(xiàn)了“一種混合的趨勢(shì)”。，亦即管制和反壟斷法相互協(xié)調(diào)，共同組成讓市場(chǎng)有效運(yùn)作的一般規(guī)則?，F(xiàn)代社會(huì)中的法律變化大景是通過(guò)模仿即借鑒與移植其他國(guó)家和地區(qū)的法律，因此對(duì)國(guó)外公用企業(yè)壟斷法律控制尤其是美國(guó)、德國(guó)和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的公用企業(yè)壟斷法律控制的考察是非常必要的和有益的。對(duì)美國(guó)、德國(guó)和日本三國(guó)公用企業(yè)壟斷法律控制的研究結(jié)果表明在公用企業(yè)壟斷領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)當(dāng)適用反壟斷法；政府管制應(yīng)當(dāng)減少和放松：政府管制的目的也不在于替代市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)而是在公用企

4、業(yè)領(lǐng)域內(nèi)引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)；賦予反壟斷法主管機(jī)關(guān)對(duì)公用企業(yè)壟斷的執(zhí)法權(quán)。完善我國(guó)的公用企業(yè)壟斷法律控制制度，推動(dòng)我國(guó)公用企業(yè)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)秩序的形成，是建立和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的內(nèi)在要求。首先要確立合理的公用企業(yè)壟斷法律控制原則，包括壟斷經(jīng)營(yíng)與自由競(jìng)爭(zhēng)并重、行業(yè)立法與專門(mén)立法相協(xié)調(diào)、反壟斷執(zhí)法與政府管制相輔相成三項(xiàng)基本原則。其次要構(gòu)建科學(xué)的公用企業(yè)壟斷法律控制體系，有以反壟斷法為核心，包括價(jià)格法在內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)立法：規(guī)范各公用企業(yè)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)的行業(yè)