反規(guī)避法律制度研究.pdf

1、隨著各國(guó)反傾銷(xiāo)法的不斷完善，出口商利用傾銷(xiāo)壟斷別國(guó)市場(chǎng)的行為受到進(jìn)口國(guó)的嚴(yán)厲懲罰。于是，出口商采取各種規(guī)避行為以繞開(kāi)進(jìn)口國(guó)反傾銷(xiāo)法的管制。反規(guī)避正是針對(duì)這種規(guī)避反傾銷(xiāo)的行為而采取的措施。目前，歐共體、美國(guó)已建立了相對(duì)成熟和完善的反規(guī)避制度，使其反規(guī)避有法可依，有效的延伸了反傾銷(xiāo)的保護(hù)效果，不僅在保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的利益方面發(fā)揮著積極作用，而且成為各國(guó)建立反規(guī)避制度的典范。
　　就我國(guó)而言，有關(guān)反規(guī)避的國(guó)內(nèi)法都是簡(jiǎn)單的原則性規(guī)定，不具有可

2、操作性。同時(shí)，統(tǒng)一反規(guī)避制度的嘗試以失敗而告終，國(guó)際上未形成統(tǒng)一的反規(guī)避法律制度。但從烏拉圭回合最后達(dá)成的《關(guān)于反規(guī)避的決議》來(lái)看，制定統(tǒng)一的反規(guī)避制度只是時(shí)間問(wèn)題而已。因此，深入研究反規(guī)避制度，對(duì)構(gòu)建完整、高效的中國(guó)反規(guī)避法律制度具有重要的理論意義;對(duì)解決規(guī)避我國(guó)反傾銷(xiāo)法的行為、維護(hù)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
　　本文除引言和結(jié)論外，共分四個(gè)部分。
　　第一部分闡明反規(guī)避法律制度的基本理論，主要包括反規(guī)避的含義、反

3、規(guī)避制度的合法性和價(jià)值、反規(guī)避制度與反傾銷(xiāo)法及原產(chǎn)地規(guī)則之間的聯(lián)系。反規(guī)避是對(duì)規(guī)避反傾銷(xiāo)稅的行為的規(guī)制，《建立世界貿(mào)易組織協(xié)議》和《關(guān)于反規(guī)避的決議》為其提供了法律依據(jù)，而專家小組對(duì)“改錐案”的裁決也并未否認(rèn)反規(guī)避制度的合法性。就其價(jià)值而言，反規(guī)避制度具有促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和協(xié)調(diào)利益沖突的價(jià)值。反規(guī)避是反傾銷(xiāo)立法強(qiáng)化的產(chǎn)物，是反傾銷(xiāo)的延伸適用。反規(guī)避與原產(chǎn)地規(guī)則的聯(lián)系主要體現(xiàn)在規(guī)避行為的認(rèn)定上。
　　第二部分考察歐共體

4、和美國(guó)的反規(guī)避法律制度。本文對(duì)歐共體和美國(guó)的反規(guī)避制度從實(shí)體規(guī)則和程序規(guī)則兩方面進(jìn)行了細(xì)致的研究，并分析了二者之間的差異。其差異主要體現(xiàn)在:對(duì)規(guī)避行為的定義方式不同、規(guī)避行為的種類(lèi)不同、對(duì)規(guī)避行為的判斷標(biāo)準(zhǔn)與時(shí)間起點(diǎn)不同、零部件價(jià)值的計(jì)算方法不同、調(diào)查程序不同。
　　第三部分論證GATT/WTO體制下的反規(guī)避制度。GATT體制下有關(guān)反規(guī)避的規(guī)定集中在鄧克爾文本中。其主要規(guī)定了進(jìn)口國(guó)組裝規(guī)避和通過(guò)第三國(guó)組裝規(guī)避，但該條款由于歐美的強(qiáng)

5、烈反對(duì)而被刪除。目前，WTO成員方對(duì)反規(guī)避問(wèn)題的分歧主要集中在規(guī)避行為的認(rèn)定、如何處理規(guī)避行為和是否需要制定統(tǒng)一的國(guó)際規(guī)則三個(gè)方面。盡管存在諸多分歧，但本文認(rèn)為，按照國(guó)際法和國(guó)內(nèi)法互動(dòng)發(fā)展的規(guī)律，在各國(guó)之間加強(qiáng)磋商的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一的國(guó)際反規(guī)避制度必將建立。
　　第四部分為我國(guó)反規(guī)避法律制度的現(xiàn)狀及完善。目前，我國(guó)關(guān)于反規(guī)避的立法過(guò)于簡(jiǎn)單，不足以應(yīng)對(duì)規(guī)避我國(guó)反傾銷(xiāo)稅的行為。本文對(duì)此提出相應(yīng)的法律對(duì)策:指出我國(guó)反規(guī)避立法應(yīng)堅(jiān)持公平合理原