我國新型農(nóng)村合作醫(yī)療的財(cái)政法保障研究.pdf

1、農(nóng)村合作醫(yī)療制度萌芽于20世紀(jì)40年代中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日根據(jù)地的衛(wèi)生合作社,60年間來經(jīng)歷了繁榮——低潮——解體——反復(fù)——恢復(fù)和探索的曲折發(fā)展過程。長期以來,農(nóng)民參合積極性不高、財(cái)政投入不足等問題嚴(yán)重限制了我國農(nóng)村合作醫(yī)療的發(fā)展。2002年全國農(nóng)村衛(wèi)生工作會(huì)議后,國務(wù)院下發(fā)了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》,提出重振農(nóng)村合作醫(yī)療制度。從2003年起,新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度在全國部分縣(市)試點(diǎn)。目前,我國新型農(nóng)村合

2、作醫(yī)療制度正以前所未有的速度在各地農(nóng)村迅速推廣。按照“十一五”規(guī)劃的要求,新型農(nóng)村合作醫(yī)療到2010年的覆蓋面達(dá)到農(nóng)村的80％以上。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,對(duì)于新時(shí)期建設(shè)小康社會(huì)、創(chuàng)建城鄉(xiāng)和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、解決“三農(nóng)問題”等具有十分重要的意義。但需要指出的是,目前我國新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度還存在不少問題,如立法缺失、財(cái)政投入不足等。鑒此,有必要借鑒國外農(nóng)村醫(yī)療財(cái)政法保障的成功經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步完善我國新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,其中包括財(cái)政法

3、保障制度建設(shè)。
　　筆者從財(cái)政法保障的角度,對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度進(jìn)行了系統(tǒng)的分析。第一部分對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的財(cái)政法保障進(jìn)行了理論分析,闡述了新型農(nóng)村合作醫(yī)療財(cái)政法保障的內(nèi)涵、理論與現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。第二部分介紹了國外農(nóng)村醫(yī)療財(cái)政法保障制度的成功經(jīng)驗(yàn),分析了其對(duì)我國新型農(nóng)村合作醫(yī)療財(cái)政法保障制度構(gòu)建的啟示。第三部分指出了我國新型農(nóng)村合作醫(yī)療財(cái)政法保障的現(xiàn)狀及其存在的主要問題。最后一部分針對(duì)以上問題提出了我國新型農(nóng)村合作醫(yī)療財(cái)政法保障制度