城市社區(qū)黨建的區(qū)域化模式初探.pdf

1、隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的逐步建立和發(fā)展，特別是隨著城市建設(shè)和管理重心的下移，城市社會結(jié)構(gòu)和利益格局發(fā)生了深刻變化，經(jīng)濟社會的全面轉(zhuǎn)型導(dǎo)致單位制解體，公共性事務(wù)進入社區(qū)，大量無行政主管、無明確掛靠關(guān)系的新經(jīng)濟組織和大量流動黨員的涌現(xiàn)，使原來黨的組織系統(tǒng)的控制能力削弱，出現(xiàn)了許多空白和盲區(qū)。在此情況下，如何在城市社區(qū)加強黨建工作，成為黨在城市基層組織建設(shè)的重大課題，也成為了黨基層組織建設(shè)的重要組成部分。 筆者所在的江蘇省常州

2、市天寧區(qū)，位于長江三角洲城市群中的中心城區(qū)。近年來天寧區(qū)在社區(qū)黨建方面不斷嘗試突破。本文即以天寧區(qū)社區(qū)黨建中的創(chuàng)新探索——區(qū)域化大黨建模式為例，在國內(nèi)社區(qū)黨建的實踐與探索的基礎(chǔ)上，以城市社區(qū)黨的組織構(gòu)成為突破口，借助時下流行的治理理論和網(wǎng)格化管理理論，對社區(qū)黨建的發(fā)展模式和發(fā)展方向進行了探討，以期開創(chuàng)城市社區(qū)黨建的新局面。文章共分六部分，導(dǎo)言部分對本文選題意義和研究現(xiàn)狀進行了簡要的概述；第一章對社區(qū)、社區(qū)黨建的概念、歷程和基本經(jīng)驗進行了

3、回顧和概括，進而從時下流行的治理理論和網(wǎng)格化管理理論入手，在進行了必要的理論概述后，將善治結(jié)構(gòu)、網(wǎng)格化管理與社區(qū)黨建區(qū)域化模式緊密結(jié)合起來；第二章對天寧區(qū)探索實踐區(qū)域化大黨建模式的情況作了介紹，對該模式的原因背景、操作原則、具體做法和經(jīng)驗啟示分別作了分析和研究；第三章對從實踐中暴露出的社區(qū)黨組織定位不明、條塊矛盾和制度供給不足的矛盾等問題進行了宏觀和理論上的分析；第四章探討了社區(qū)黨建的改進思路和今后的發(fā)展方向；最后一章提出了可操作的具體