城市社區(qū)黨建的區(qū)域化模式初探.pdf

1、隨著改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立和發(fā)展，特別是隨著城市建設(shè)和管理重心的下移，城市社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益格局發(fā)生了深刻變化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面轉(zhuǎn)型導(dǎo)致單位制解體，公共性事務(wù)進(jìn)入社區(qū)，大量無(wú)行政主管、無(wú)明確掛靠關(guān)系的新經(jīng)濟(jì)組織和大量流動(dòng)黨員的涌現(xiàn)，使原來(lái)黨的組織系統(tǒng)的控制能力削弱，出現(xiàn)了許多空白和盲區(qū)。在此情況下，如何在城市社區(qū)加強(qiáng)黨建工作，成為黨在城市基層組織建設(shè)的重大課題，也成為了黨基層組織建設(shè)的重要組成部分。 筆者所在的江蘇省常州

2、市天寧區(qū)，位于長(zhǎng)江三角洲城市群中的中心城區(qū)。近年來(lái)天寧區(qū)在社區(qū)黨建方面不斷嘗試突破。本文即以天寧區(qū)社區(qū)黨建中的創(chuàng)新探索——區(qū)域化大黨建模式為例，在國(guó)內(nèi)社區(qū)黨建的實(shí)踐與探索的基礎(chǔ)上，以城市社區(qū)黨的組織構(gòu)成為突破口，借助時(shí)下流行的治理理論和網(wǎng)格化管理理論，對(duì)社區(qū)黨建的發(fā)展模式和發(fā)展方向進(jìn)行了探討，以期開(kāi)創(chuàng)城市社區(qū)黨建的新局面。文章共分六部分，導(dǎo)言部分對(duì)本文選題意義和研究現(xiàn)狀進(jìn)行了簡(jiǎn)要的概述；第一章對(duì)社區(qū)、社區(qū)黨建的概念、歷程和基本經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了

3、回顧和概括，進(jìn)而從時(shí)下流行的治理理論和網(wǎng)格化管理理論入手，在進(jìn)行了必要的理論概述后，將善治結(jié)構(gòu)、網(wǎng)格化管理與社區(qū)黨建區(qū)域化模式緊密結(jié)合起來(lái)；第二章對(duì)天寧區(qū)探索實(shí)踐區(qū)域化大黨建模式的情況作了介紹，對(duì)該模式的原因背景、操作原則、具體做法和經(jīng)驗(yàn)啟示分別作了分析和研究；第三章對(duì)從實(shí)踐中暴露出的社區(qū)黨組織定位不明、條塊矛盾和制度供給不足的矛盾等問(wèn)題進(jìn)行了宏觀和理論上的分析；第四章探討了社區(qū)黨建的改進(jìn)思路和今后的發(fā)展方向；最后一章提出了可操作的具體