論我國行政復議制度的完善——以機構和程序為視角.pdf

1、在人們經歷了對《中華人民共和國行政復議法》頒布初期的高度熱情和期望之后,由于受困于過于強調行政復議制度的行政化和絕對排除司法化的立法指導思想的影響,在實踐中產生許多問題,特別是復議機構不獨立性和程序的過于行政化使得行政復議制度的權威受到空前挑戰(zhàn),公信力急劇下降。
　　本文主張以建立獨立的行政復議委員會和復議程序的準司法化為切入點,對行政復議制度進行必要的完善。全文共分四個部分:
　　第一部分介紹了有關基礎概念。首先是行政復議

2、制度與其他相關制度的關系,主要是與行政訴訟、行政監(jiān)督的聯(lián)系與區(qū)別。其次是行政復議的性質,避開其根本屬性到底是司法還是行政的爭論,強調其同時具有行政和司法性質,以繞過對復議機構和程序進行完善的障礙。再次是行政復議制度設置的目的與意義,說明對行政復議制度進行完善是為了更好的糾正違法和不當行為,維護當事人的合法權益,發(fā)揮行政復議制度的功效。
　　第二部分介紹了英、美、法、韓四國的類似制度,主要考察它們的發(fā)展歷史與機構、程序設置,以說明制