權(quán)利時(shí)代的迷思——一位老上訪戶(hù)的17年境遇透視.pdf

1、信訪“案結(jié)事不了”、老上訪戶(hù)“纏訪”、“鬧訪”,這嚴(yán)重困擾著政府的工作秩序與社會(huì)的穩(wěn)定和諧。描述老上訪戶(hù)的權(quán)利現(xiàn)狀、分析造就這種局面的深層次原因,才能為理論界提供真實(shí)問(wèn)題的癥結(jié)所在,從而為實(shí)踐部門(mén)在根本上解決信訪實(shí)踐中的難題提供可資分析的樣本。
　　信訪是公民的權(quán)利表達(dá),以現(xiàn)實(shí)權(quán)利為最終歸宿的“權(quán)利實(shí)現(xiàn)問(wèn)題”是權(quán)利研究的一個(gè)重要命題,也是權(quán)利現(xiàn)象的社會(huì)價(jià)值及其意義的體現(xiàn)。本文以“信訪中的權(quán)利表達(dá)及其實(shí)現(xiàn)”這一微觀視角對(duì)公民的權(quán)利實(shí)

2、現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行思考,考察社會(huì)的權(quán)利文化,為公權(quán)力如何應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的權(quán)利意識(shí)轉(zhuǎn)變與權(quán)利實(shí)踐的多樣化提供啟示。
　　一位普通的中國(guó)農(nóng)民由于鄉(xiāng)鄰的違章建筑而利益受損,在尋求權(quán)利救濟(jì)的過(guò)程中被公權(quán)力壓制,從而走上舉報(bào)之路。面臨法律適用的難題,在信訪機(jī)制運(yùn)作的權(quán)力邏輯支配下,相關(guān)部門(mén)以自身利益為取向,采用“強(qiáng)者的弱武器”消極對(duì)待公民的權(quán)利表達(dá),使得信訪人陷入困境。以媒體為代表的輿論力量的介入打破了這種僵局,信訪人最初的權(quán)利訴求得以滿足。但是,“

3、遲到多年”的正常權(quán)利實(shí)現(xiàn)對(duì)信訪人產(chǎn)生了深刻的影響:他努力要重拾失落的人生觀與倫理情感。這種權(quán)利觀念的膨脹逐漸超出了公權(quán)力的理性限度,衍生出難以調(diào)和的沖突。出于政治績(jī)效考核需要,地方政府支持其當(dāng)上了村委會(huì)主任,上訪戶(hù)暫時(shí)息訪罷訴。但信訪人卻不能順利轉(zhuǎn)換身份,仍然以“信訪邏輯”進(jìn)行村治,仍然行進(jìn)在信訪的路上。特別當(dāng)他在政治上失勢(shì)時(shí),信訪活動(dòng)也就變本加厲了。
　　從這起信訪案件的考察情況來(lái)看,權(quán)利的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)社會(huì)交往的過(guò)程,個(gè)體權(quán)利的實(shí)

4、現(xiàn)必須依靠相對(duì)方從觀念上認(rèn)可其權(quán)利、行為上積極承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。在我國(guó)公民權(quán)利實(shí)現(xiàn)過(guò)程中,社會(huì)仍然缺少這種共識(shí),以基層政權(quán)為代表的公權(quán)力對(duì)權(quán)利的尊重與保護(hù)缺少穩(wěn)定性和統(tǒng)一性,對(duì)部門(mén)利益的維護(hù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了對(duì)公民權(quán)利的真正關(guān)懷。所以在信訪過(guò)程中就讓每一個(gè)人去確認(rèn)自己的什么權(quán)利不應(yīng)受到政府侵害,并在受到侵害時(shí)與政治組織交涉,從而付出了太高的交易成本,形成了“老上訪戶(hù)”現(xiàn)象。當(dāng)代中國(guó)公民權(quán)利實(shí)現(xiàn)的道路還很漫長(zhǎng)并充滿了艱難,應(yīng)該開(kāi)始對(duì)“中國(guó)法律理想圖