廣州市天河區(qū)城區(qū)調(diào)解中心調(diào)查報(bào)告.pdf

1、近年來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)利益多元化、糾紛復(fù)雜化、法院訴訟案件的迅猛增長(zhǎng),建立多元化糾紛解決機(jī)制已成為我國(guó)社會(huì)治理及司法改革的中心課題。廣州市天河區(qū)于2008年6月建成全市首家城區(qū)調(diào)解中心,整合資源,促進(jìn)人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解相互銜接,著力為群眾搭建便捷、集中、和諧解決民事糾紛的公益性服務(wù)平臺(tái)。運(yùn)行一年來(lái),在節(jié)約司法成本、提升人民調(diào)解工作效能和影響力、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面取得良好成效。但在實(shí)踐中,各種調(diào)解之間的銜接、機(jī)構(gòu)性質(zhì)、人民

2、調(diào)解組織定位等仍存在一些問(wèn)題和不足,尤其是在行政調(diào)解如何與人民調(diào)解、司法調(diào)解在區(qū)別中形成合理銜接方面,仍有待形成整體推進(jìn)思路。
　　本報(bào)告立足于“天河區(qū)城區(qū)調(diào)解中心”的運(yùn)作實(shí)踐,運(yùn)用人民調(diào)解、司法調(diào)解及行政調(diào)解制度的原理,分析調(diào)解中心存在的問(wèn)題,進(jìn)而剖析通過(guò)對(duì)調(diào)解中心的研究發(fā)現(xiàn)的整個(gè)城區(qū)糾紛調(diào)解管理體制機(jī)制存在的不合理之處,提出推動(dòng)調(diào)解中心發(fā)展的基本理念和對(duì)策建議。本報(bào)告除引言和結(jié)語(yǔ)外,分為四個(gè)部分:
　　第一部分:調(diào)解中心

3、運(yùn)作現(xiàn)狀。從調(diào)解中心成立背景和機(jī)構(gòu)、人員基本情況、銜接機(jī)制和工作機(jī)制基本情況、受理案件基本情況、具備的特點(diǎn)、取得的成效等幾個(gè)方面,詳細(xì)闡述調(diào)解中心的運(yùn)作現(xiàn)狀。
　　第二部分:調(diào)解中心存在的問(wèn)題。從法院推動(dòng)調(diào)解銜接工作方面有欠缺、城區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)在性質(zhì)定位、隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)、作用發(fā)揮等方面存在不足、行政調(diào)解尚未納入調(diào)解中心統(tǒng)一規(guī)范運(yùn)作、對(duì)調(diào)解中心的宣傳力度不夠等四個(gè)方面,梳理分析調(diào)解中心存在問(wèn)題。
　　第三部分:城區(qū)糾紛調(diào)

4、解管理體制、機(jī)制存在的問(wèn)題。從城區(qū)矛盾糾紛的特點(diǎn)、糾紛解決機(jī)制尚未形成有機(jī)整體兩個(gè)方面,分析整個(gè)城區(qū)的糾紛管理體制、機(jī)制存在的問(wèn)題。
　　第四部分:推動(dòng)城區(qū)調(diào)解中心建設(shè)發(fā)展的對(duì)策和建議。從法院加大對(duì)人民調(diào)解和行政調(diào)解的支持力度、培育社會(huì)力量,推動(dòng)人民調(diào)解自治化、社會(huì)化、規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展、把行政調(diào)解納入調(diào)解中心規(guī)范運(yùn)作、進(jìn)一步加大調(diào)解中心宣傳力度等四個(gè)方面提出改進(jìn)和完善的具體措施。
　　調(diào)查報(bào)告對(duì)改進(jìn)調(diào)解中心的運(yùn)作,完善社會(huì)