新桂系時(shí)期廣西中學(xué)教育立法研究.pdf

1、教育立法是社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，不同的社會(huì)發(fā)展階段有著不同的教育立法。新桂系時(shí)期的中學(xué)教育立法實(shí)為廣西地方實(shí)力派發(fā)展與爭(zhēng)斗的產(chǎn)物。本文以新桂系制定教育法規(guī)的內(nèi)容為分析對(duì)象，在系統(tǒng)考察新桂系時(shí)期廣西中學(xué)教育立法演變的歷史過(guò)程的基礎(chǔ)上，對(duì)不同階段中學(xué)教育立法的主體及其權(quán)限與立法程序等問(wèn)題進(jìn)行了探討，進(jìn)而總結(jié)出新桂系時(shí)期廣西中學(xué)教育立法的主要特點(diǎn)及其歷史作用和影響。全文共分為六個(gè)部分：第一部分：新桂系時(shí)期中學(xué)教育立法的基礎(chǔ)和條件。主要是從經(jīng)濟(jì)、思想

2、、政治三個(gè)方面來(lái)考察新桂系實(shí)施中學(xué)教育立法的社會(huì)背景。明確指出，新桂系時(shí)期廣西中學(xué)教育立法是在多方面因素的推動(dòng)下產(chǎn)生的，由于廣西中學(xué)教育立法是新桂系在政治和軍事上的需要，因而具有濃厚的地方軍閥政治和軍事色彩。第二部分：新桂系時(shí)期中學(xué)教育立法的演變進(jìn)程及其特征。主要根據(jù)立法內(nèi)容的階段性特點(diǎn)將新桂系時(shí)期中學(xué)教育立法的演進(jìn)過(guò)程分成四個(gè)階段：一是圍繞三民主義的立法階段，二是以三自政策為原則的立法階段，三是以三自政策和抗戰(zhàn)相結(jié)合為原則的立法階段，

3、四是融入中央政府的立法階段。與此同時(shí)，對(duì)各個(gè)階段的立法內(nèi)容及其實(shí)施狀況作了詳細(xì)論述。第三部分：新桂系時(shí)期中學(xué)教育立法主體分析。新桂系時(shí)期的中學(xué)教育立法主體是隨著時(shí)代的變化而變化的，具有一定的時(shí)代性，同時(shí)也具有一定的延續(xù)性。根據(jù)其變化情況，可以分為兩個(gè)階段：第一階段是從1925年到1938年，第二階段是從1939年到1949年。以此為劃分，著重考察了各個(gè)時(shí)段中學(xué)教育立法的主體及其權(quán)限。從單一的立法主體逐漸發(fā)展成多樣化的立法主體，立法人員來(lái)

4、源從地域的集中性發(fā)展到地域的相對(duì)均等性，這些都表現(xiàn)了一定的民主性。第四部分：新桂系時(shí)期中學(xué)教育立法程序分析。新桂系時(shí)期的中學(xué)教育立法程序隨著立法主體變化而變化，具有從簡(jiǎn)單程序發(fā)展到繁復(fù)程序的過(guò)程，其后期的立法程序具有二次決議的特點(diǎn)。第五部分：新桂系時(shí)期中學(xué)教育立法的主要特點(diǎn)。從每個(gè)階段的變化及其原因來(lái)看，新桂系時(shí)期的廣西中學(xué)教育立法是以蔣桂之間矛盾的變化為立法依據(jù)，而貫穿其始終的為自衛(wèi)政策，各地民族交往程度與實(shí)施效果關(guān)系密切，而在立法功

5、能上則顯示了中學(xué)教育立法的功利性。第六部分：新桂系時(shí)期中學(xué)教育立法的歷史作用。中學(xué)教育法規(guī)的制定不僅對(duì)中學(xué)教育具有重要影響，而且對(duì)社會(huì)各方面都產(chǎn)生了較大影響，在對(duì)中學(xué)教育的推動(dòng)、對(duì)抗戰(zhàn)的宣傳和支援以及對(duì)教育法制思想的實(shí)施等方面都具有極其重要的作用?？傊?，新桂系時(shí)期的廣西中學(xué)教育立法是新桂系旨在維護(hù)集團(tuán)利益、謀求自身發(fā)展而進(jìn)行的嘗試。這種嘗試在內(nèi)憂外患的情況下，凸顯出濃厚的軍事、政治色彩，然而卻也帶來(lái)了新的風(fēng)氣，譬如立法的參與、提議、決議