中國(guó)壟斷協(xié)議制裁機(jī)制研究.pdf_第1頁(yè)
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1、自由競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在要求和本質(zhì)特征,市場(chǎng)通過(guò)有效競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)社會(huì)資源的合理配置,促進(jìn)企業(yè)開(kāi)發(fā)新技術(shù)、降低生產(chǎn)成本和提高生產(chǎn)效率,最終提高消費(fèi)者的福利。但是,當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)壓力過(guò)大時(shí),競(jìng)爭(zhēng)者就會(huì)采取有悖于市場(chǎng)規(guī)律的違法壟斷行為,嚴(yán)重?fù)p害市場(chǎng)參與者和廣大消費(fèi)者的利益。在眾多的壟斷行為中,對(duì)妨礙競(jìng)爭(zhēng)最顯著,危害經(jīng)濟(jì)的后果最嚴(yán)重的,就是締結(jié)壟斷協(xié)議的行為,國(guó)際上稱為卡特爾。 壟斷協(xié)議是指兩個(gè)或兩個(gè)以上處于競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者通過(guò)書(shū)面、口頭協(xié)議或其他方

2、式達(dá)成排除競(jìng)爭(zhēng)的一致意見(jiàn),以共同一致的行為方式,獲得相當(dāng)于壟斷地位的市場(chǎng)支配力,從而獲取高額利潤(rùn)。我國(guó)《反壟斷法》于2008年8月1日正式施行,這部以維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益和社會(huì)公共利益為宗旨的“經(jīng)濟(jì)憲法”,明確規(guī)定了禁止壟斷協(xié)議的條文,為壟斷協(xié)議的規(guī)制提供了法律依據(jù)。 圍繞反壟斷法的相關(guān)規(guī)定,本文對(duì)壟斷協(xié)議的制裁機(jī)制進(jìn)行系統(tǒng)的闡述和評(píng)價(jià),全文共為分四個(gè)部分。 第一章從壟斷協(xié)議的基礎(chǔ)入手,詳細(xì)的介紹了壟斷協(xié)

3、議的概念、特征等問(wèn)題,并從自由競(jìng)爭(zhēng)、經(jīng)濟(jì)效率、契約自由、公共利益等方面論證制裁壟斷協(xié)議的理論依據(jù); 第二章是對(duì)壟斷協(xié)議的制裁對(duì)象的分析,一是構(gòu)成壟斷協(xié)議制裁對(duì)象的主體要件、行為要件、效果要件等,二是本身違法原則與合理原則在確定制裁對(duì)象時(shí)的適用,三是壟斷協(xié)議制裁對(duì)象的類(lèi)型,主要是對(duì)橫向壟斷協(xié)議與縱向壟斷協(xié)議的細(xì)化; 通過(guò)前兩章對(duì)壟斷協(xié)議基礎(chǔ)理論的解讀,第三章全面系統(tǒng)的闡述了壟斷協(xié)議制裁機(jī)制的運(yùn)行程序,首先是對(duì)壟斷協(xié)議違法行

4、為的調(diào)查,主要是執(zhí)法過(guò)程中的核心要素——協(xié)議證明的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行論述,當(dāng)壟斷協(xié)議直接證據(jù)難以取得時(shí),通過(guò)考察國(guó)外的法律推定制度,提出利用間接證據(jù)進(jìn)行推定時(shí)具體操作的準(zhǔn)則、方法等;其次介紹了我國(guó)反壟斷法中,對(duì)壟斷協(xié)議準(zhǔn)予適用除外以及豁免的規(guī)定;排除了適用除外及豁免的情形后,第三節(jié)分別從行政制裁、民事制裁、刑事制裁三方面與國(guó)外制裁制度相對(duì)比,得出我國(guó)制裁手段少,制裁程度輕的結(jié)論,并肯定了經(jīng)營(yíng)者承諾制度和寬恕制度等先進(jìn)性立法; 第四章是

5、對(duì)我國(guó)現(xiàn)行壟斷協(xié)議制裁機(jī)制的不足給出的建議。第一節(jié)論述了現(xiàn)行規(guī)制壟斷協(xié)議法律法規(guī)的交叉混亂,規(guī)制內(nèi)容有限,以及如何處理好一般法與特別法的關(guān)系等;第二節(jié)是關(guān)于私人合法權(quán)益的保護(hù),提出私人執(zhí)行制度的優(yōu)勢(shì)以及我國(guó)私人損害賠償請(qǐng)求權(quán)的保護(hù)機(jī)制不完善;第三節(jié)針對(duì)壟斷協(xié)議執(zhí)法機(jī)構(gòu)缺乏權(quán)威性、獨(dú)立性和統(tǒng)一性的設(shè)置,預(yù)見(jiàn)了在執(zhí)法過(guò)程中將出現(xiàn)執(zhí)法部門(mén)之間利益及權(quán)力相沖突、權(quán)力受制約等問(wèn)題,通過(guò)對(duì)現(xiàn)行機(jī)構(gòu)設(shè)置的評(píng)析與國(guó)外機(jī)構(gòu)設(shè)置的借鑒,結(jié)合設(shè)置壟斷協(xié)議執(zhí)法

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