地方政府合并：昆士蘭的實踐.pdf

1、澳大利亞是新公共管理運動的發(fā)起國之一。近些年來，“重塑政府”、“再造公共部門”的改革逐步向地方政府層面推進(jìn)。地方政府體系重塑是改革的重要內(nèi)容。20世紀(jì)90年代初期到中期，南澳大利亞、維多利亞、塔斯馬尼亞相繼實施了地方政府的體系改革，目的是提高地方政府的效率和財政可持續(xù)能力。2005年到2006年，西澳大利亞和北部地區(qū)也相繼宣布了地方政府的體系改革計劃。這些地方政府體系改革絕大多數(shù)都采用了強(qiáng)制性合并的方式。 進(jìn)入21世紀(jì)，昆士蘭州

2、地方政府同樣面臨著財政可持續(xù)力貧弱、行政效率下降、服務(wù)供給能力不足等問題?！癝SS”項目是地方政府自身尋求變革的一種嘗試。然而現(xiàn)實表明，這種嘗試是失敗的，它不能達(dá)到理想的改革效果。于是在2007年4月17日，昆士蘭州政府宣布進(jìn)行一場強(qiáng)制性的地方政府改革。此次改革大致分為三個階段：計劃階段、實施階段和過渡階段。在這些階段，各地方政府按部就班地解決了相關(guān)問題，成功地實施了合并。 陽光海岸地區(qū)和巴納納郡是此次地方政府合并較為典型的案例

3、。陽光海岸地區(qū)是新成立的地方政府，它的管理邊界包括了原來的努薩郡、馬盧奇郡和卡龍卓市。巴納納郡是調(diào)整的地方政府，它的管理邊界吸收了塔倫郡的選區(qū)一。改革過程中，這些地方政府的議會、相關(guān)組織和居民向昆士蘭地方政府改革委員會提交了大量意見書，表達(dá)了他們對地方政府改革的看法。地方政府改革委員會根據(jù)這些意見書和相關(guān)調(diào)查結(jié)果，最終給出了他們對地方政府改革的建議和理由。 此次地方政府合并的動力可以歸納為：更好的社區(qū)服務(wù)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；與地區(qū)