環(huán)境行政指導下的環(huán)境公眾參與研究.pdf

1、在當下的中國,隨著環(huán)境保護運動的不斷深入,公眾參與環(huán)境保護的熱情空前高漲,各種各樣的公眾參與環(huán)境保護活動也是方興未艾。但是我們也應該看到,有熱情未必有理性,甚至熱情和理性本就難以兼容。公眾參與的價值恰恰不是單純地依靠公眾參與本身所能實現(xiàn)的。目前,中國社會并不是缺少公眾參與,而是缺少更為有序有效的公眾參與。與此同時,隨著改革開放的不斷深化,我國社會已經(jīng)形成了具有不同利益需求的社會群體和階層,呈現(xiàn)出利益的多樣化和價值的多元化。利益多元化與價

2、值多元化對政府治理模式提出了新的課題和挑戰(zhàn)。雖然行政權力本身就意味著強制,而且行政權力與強制的確常常緊密地勾連在一起,但伴隨著中國社會的轉型,行政的強制色彩日漸減退,行政目標的實現(xiàn)越來越依賴契約、指導、服務等柔性手段,行政指導、行政合同、行政信息服務等非強制行政行為在其中扮演著越來越重要的角色。
　　 本文首先對環(huán)境公眾參與理論進行深入分析,在此基礎之上對當下中國的環(huán)境公眾參與活動進行了深刻的反思,由此歸納出在環(huán)境公眾參與實踐活