法治視野中的中國行政指導理論與實踐.pdf

1、行政指導作為當代新型行政管理的一種柔性監(jiān)管方式，國內外學者對其基本理論范疇不斷深入探討，成為當代行政法學的一個重要研究對象。同時，行政指導作為行政管理機制創(chuàng)新、方法創(chuàng)新的產物，在國內外行政實務中發(fā)揮出特殊的行政管理功效。行政指導在我國有合理的法治理論基礎與法治建設實踐，但由于行政公務人員對它的認識不深、經(jīng)驗不足等因素制約，行政指導在我國實際運用中還存在許多問題和缺失。必須在鑒析國外行政指導法治化路徑的基礎上，深刻分析問題的原因，切實探索

2、有效的途徑，正確推進我國行政指導的法治化進程。 本文從法治的角度對我國行政指導的理論與實踐進行研究探索。正文一共有七個部分： 第一部分是引言。本部分概括了行政指導在國外和我國學術界認識的變化過程及其理論與實踐的探索現(xiàn)狀，并且從科學和實踐的角度分析本文選題的重要意義，進而引出本文的研究思路。 第二部分是行政指導的基本理論概述。主要對行政指導的定義和性質、特征和功能、構成和分類等重要范疇和爭論焦點進行闡釋，以助于明晰

3、概念、深化認識。 第三部分是我國行政指導的法治基礎。本部分從法律價值與行政指導、依法行政理念的演進軌跡和行政法治原則的角度分析了行政指導在我國存在的法治基礎，為我國行政指導法治實踐提供合法性與合理性的理論支持。 第四部分是行政指導在我國法治實踐中的運用及缺失。首先從行政指導在產業(yè)發(fā)展、工商管理、教育與就業(yè)、信息指導等領域的實際運用，結合具體實例總結負面問題，并深刻分析問題產生的原因，以助于尋求完善的途徑。 第五部

4、分是國外行政指導的法治化鑒析。本部分比較鑒析行政指導在日本、美國和德國這三個代表性國家的學界研究、實施狀況及其法治化路徑，為我國行政指導理論與實踐提供學習經(jīng)驗和發(fā)展模式。 第六部分是我國行政指導法治化的完善。本部分在前面分析借鑒的基礎上，結合我國行政指導的具體實踐，從實現(xiàn)觀念更新、遵循基本原則、注重制度創(chuàng)新、加快法律規(guī)制、完善監(jiān)督救濟和采取配套措施等方面探索完善途徑。 第七部分是結論?？偨Y全文，重申本文研究意義，期待理論