公共組織績效管理運營方案研究——以韓國首爾市政府“市民評價制”為案例.pdf

1、山東大學碩士學位論文公共組織績效管理運營方案研究——以韓國首爾市政府“市民評價制”為案例姓名：庾光鳳申請學位級別：碩士專業(yè)：行政管理指導(dǎo)教師：葛荃20090520有效的行政績效評估制度能起到一定的參考作用。同時，該研究也很可能擴展到韓國其他地方團體。因此分析首爾市政府的情況具有重要的現(xiàn)實意義。首爾市政府的“市民評價制”施行初期遇到了很多的問題，之后每年都在不斷改善，并最終得到了確立。但是一個制度從制定到最終確立需要經(jīng)歷很長時間的考驗和不

2、斷的改進。在國外也有很多事例說明了一些評價制度制定施行后持續(xù)了幾年后又中斷，后來又再次實行。首爾市政府的市民評價制作為行政改革和顧客至上行政發(fā)展的最重要的評價方式，雖然一直施行下來，但是至今仍有一些被評價機關(guān)對此表示不滿。例如對實施公正性和客觀性的質(zhì)疑，對評價模式的質(zhì)疑，對調(diào)查設(shè)計的質(zhì)疑，以及其他公務(wù)員對評價結(jié)果發(fā)表和褒獎的質(zhì)疑等等。因此，為了該制度更加完善與發(fā)展，今后需要找出該制度的所有缺點，并提出改善方案?；诖耍狙芯恳允谞柺姓?/p>

3、“市民評價制度”作為研究對象，以市民評價制的運營作為問題分析框架，按照制定基本計劃、開發(fā)評價模式、實施評價、應(yīng)用評價結(jié)果四個階段來分析首爾市政府的運營情況。從改善方向來看，首先，提出市民評價制的評價模式(整體滿意度構(gòu)成要素及測定方式、被評價機關(guān)特性、重要度(加重值)計算方式、共同項目設(shè)定)的缺點及改善方向。其次，提出實行評價調(diào)查設(shè)計(調(diào)查對象、問卷項目、尺度)和調(diào)查評價(問卷調(diào)查實施)缺點及改善方向。第三，對評價應(yīng)用中市民評價結(jié)果如何應(yīng)

4、用進行分析，并提出改善方案。最后，在市民評價制的施行對公務(wù)員職務(wù)態(tài)度的影響方面，從制度、運營及環(huán)境方面提出改善方向。本論文共分五章，各章主要內(nèi)容如下。第一章序論中敘述了研究的目的和必要性，以及研究范圍和方法。第二章通過對績效管理制度進行理論考查，了解績效及顧客至上行政服務(wù)的背景，考查行政服務(wù)評價的意義和近來市民評價的理論動向。最后提出政策性的啟示點和本研究的分析框架。第三章在行政服務(wù)市民評價制的實際分析中，根據(jù)研究分析框架分析市民評價制