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1、改革開放后,中央政府逐漸向地方政府放權(quán)讓利,地方政府的權(quán)力和利益主體地位增強(qiáng),成為地方的利益代表者和實(shí)際擁有者。地方政府在管理地方事務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,彼此之間的橫向交往活動(dòng)逐漸頻繁,其橫向關(guān)系也越來越密切。地方政府間橫向關(guān)系的發(fā)展促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),然而,同時(shí)由于各種原因,當(dāng)前我國(guó)地方政府間關(guān)系在發(fā)展過程中呈現(xiàn)諸多問題,特別是橫向矛盾甚至沖突嚴(yán)重,這既損害了市場(chǎng)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益,也對(duì)政府管理和社會(huì)穩(wěn)定造成了負(fù)面影響。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,
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