探析村民委員會(huì)在行政訴訟中的法律地位.pdf

1、伴隨政治體制改革的深入和完善，村民自治制度在廣大農(nóng)村興起、發(fā)展，村民自治的實(shí)施，對(duì)保證農(nóng)村地區(qū)的穩(wěn)定，促進(jìn)基層民主政治建設(shè)的發(fā)展起到了一定的積極作用。村民委員會(huì)作為村民自治中一項(xiàng)重要的組織形式，在憲法中的定位是“基層群眾性自治組織’’，在涉及村委會(huì)的訴訟案件中對(duì)村委會(huì)的訴訟地位及法律適用都一直存在爭(zhēng)議，尤其以村委會(huì)在行政訴訟中的法律地位爭(zhēng)議最大，具體來(lái)說(shuō)就是村委會(huì)能否作為行政訴訟的原告、被告和行政訴訟第三人的問(wèn)題。由于其在行政法上的地位

2、不明確，導(dǎo)致村民和村委會(huì)之間的糾紛和矛盾無(wú)法通過(guò)行政訴訟途徑得到解決，以致于農(nóng)村矛盾集結(jié)、上訪不斷，鄉(xiāng)、村關(guān)系不理順，嚴(yán)重影響了中國(guó)農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定和法治化進(jìn)程。同時(shí)也給司法實(shí)務(wù)帶來(lái)許多困惑和難以解決的矛盾。本文擬從村民委員會(huì)的產(chǎn)生與發(fā)展歷程、性質(zhì)、法律地位及其職能分析入手，考察了國(guó)外行政訴訟主體資格理論的變化和發(fā)展，闡述農(nóng)村村民委員會(huì)本身應(yīng)當(dāng)具有的行政訴訟主體地位，以期從行政法的角度解決村民委員會(huì)在法律上的定位問(wèn)題，使其納入行政訴訟調(diào)整

3、范圍，從而為更好的保護(hù)村民的合法權(quán)益提供救濟(jì)渠道。
　　 本文結(jié)構(gòu)大致分為以下幾個(gè)部分：第一部分，村委會(huì)的概述。介紹了村委會(huì)的歷史沿革、性質(zhì)、職能及其法律地位，主要目的是準(zhǔn)確地界定村委會(huì)的法律定位，為之后的探討做鋪墊：第二部分從理論上分析確認(rèn)村委會(huì)行政訴訟主體地位的必要性，分析了我國(guó)行政訴訟受案范圍的缺陷導(dǎo)致村委會(huì)的法律定位不明確，進(jìn)而分析村委會(huì)在行政訴訟中地位不明確的危害：第三部分探討行政訴訟當(dāng)事人理論，分析了我國(guó)和國(guó)外當(dāng)事人