我國(guó)信訪制度的功能變遷研究.pdf

1、信訪制度是中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)立的一項(xiàng)具有中國(guó)特色的政治制度,其設(shè)計(jì)的本意是發(fā)揮權(quán)力監(jiān)督、政治參與的功能,然而,在半個(gè)多世紀(jì)的運(yùn)行之中,經(jīng)歷了三次信訪洪峰的洗禮,被賦予了前所未有的權(quán)利救濟(jì)期許。信訪制度發(fā)生功能變遷,對(duì)政權(quán)的穩(wěn)定和社會(huì)的安定產(chǎn)生了一定的影響。在構(gòu)建和諧社會(huì)的歷史征程中,信訪制度應(yīng)該被賦予合理的功能定位,回歸權(quán)力監(jiān)督和政治參與的功能成為信訪制度功能定位的理性選擇。然而,信訪制度的功能變遷非一朝一夕之功,信訪制度功能的理性回歸也不能

2、一蹴而就。
　　本文以信訪制度的功能變遷為研究對(duì)象,除緒論和結(jié)論外,分四章展開論述。
　　論文第一章首先從我黨成立之初開始敘述信訪制度的演化過程,在此基礎(chǔ)上總結(jié)了信訪制度的三大功能:權(quán)力監(jiān)督、參政議政、權(quán)利救濟(jì)。結(jié)合信訪制度建制以來的三次信訪洪峰,尤其是20世紀(jì)90年初延續(xù)至今的信訪洪峰,分析得出信訪制度發(fā)生功能變遷的結(jié)論。
　　論文第二章則從我國(guó)信訪制度的運(yùn)行環(huán)境入手,分別從社會(huì)文化、政治、經(jīng)濟(jì)的角度分析信訪制度發(fā)生

3、功能變遷的現(xiàn)實(shí)根源,以及人們通過信訪實(shí)現(xiàn)救濟(jì)的原因。信訪制度扎根于我國(guó)悠久的傳統(tǒng)文化,在當(dāng)代中國(guó)政府治理危機(jī)、權(quán)利救濟(jì)制度不完善、利益格局大調(diào)整、訪民對(duì)信訪預(yù)期收益的看好等綜合因素的影響下,信訪制度的功能以救濟(jì)為主導(dǎo)是人們長(zhǎng)期不斷選擇的結(jié)果。
　　論文第三章著重研究功能變遷背景下我國(guó)信訪救濟(jì)的現(xiàn)狀,分析信訪救濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制,概括信訪救濟(jì)的現(xiàn)狀和問題,并從信訪制度本身的缺陷來分析信訪救濟(jì)陷入困境的內(nèi)在根源。針對(duì)信訪救濟(jì)的困境,介紹了關(guān)