西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)涉及法律問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告.pdf

1、一直以來(lái)，我國(guó)民用機(jī)場(chǎng)的定位不明確(政府部門(mén)、事業(yè)單位、壟斷企業(yè))，很大程度上制約了機(jī)場(chǎng)的發(fā)展和地方政府投資機(jī)場(chǎng)的力度。2009年7月1日，國(guó)務(wù)院頒布的《民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例》正式實(shí)施。國(guó)家民航局負(fù)責(zé)人表示：“條例正式明確了機(jī)場(chǎng)的公共基礎(chǔ)設(shè)施定位。這一定位表明，機(jī)場(chǎng)首先要強(qiáng)調(diào)其公益性，然后才考慮其收益性。即使機(jī)場(chǎng)再虧損，也不能簡(jiǎn)單將其當(dāng)作包袱，只想著一卸了之”?！睹裼脵C(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例》對(duì)當(dāng)今中國(guó)民用機(jī)場(chǎng)有著非常重要的意義，對(duì)機(jī)場(chǎng)今后的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)

2、、管理、發(fā)展都至關(guān)重要。條例頒布后，小機(jī)場(chǎng)、支線機(jī)場(chǎng)將從中受益。機(jī)場(chǎng)“公共機(jī)場(chǎng)設(shè)施”的定位表明國(guó)家將進(jìn)一步建設(shè)支線機(jī)場(chǎng)，特別是中西部地區(qū)的支線機(jī)場(chǎng)，完善我國(guó)機(jī)場(chǎng)的總體布局，為公眾普及基礎(chǔ)航空運(yùn)輸服務(wù)。條例的出臺(tái)，對(duì)于支線機(jī)場(chǎng)來(lái)說(shuō)，缺少機(jī)場(chǎng)建設(shè)投入、缺乏對(duì)機(jī)場(chǎng)運(yùn)行的扶持兩大制約因素有望得到有效緩解。由于機(jī)場(chǎng)將以為公眾提供服務(wù)為根本出發(fā)點(diǎn)，國(guó)家將繼續(xù)對(duì)運(yùn)營(yíng)狀況不佳的中小機(jī)場(chǎng)提供運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，以維持正常運(yùn)營(yíng)?；诖?，機(jī)場(chǎng)涉及法律問(wèn)題，“既是那么的

3、新，又是那么的老”，作者通過(guò)對(duì)西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)涉及法律問(wèn)題做了一次比較深入的調(diào)查，以期對(duì)我國(guó)民用機(jī)場(chǎng)涉及法律問(wèn)題有更清楚的認(rèn)識(shí)，對(duì)民用機(jī)場(chǎng)涉及法律問(wèn)題提供一定的參考意見(jiàn)。
　　 論文共分為四個(gè)部分，第一部分說(shuō)明選擇西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)進(jìn)行法律問(wèn)題調(diào)查的原因；第二部分展開(kāi)介紹西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)涉及的法律問(wèn)題，分為概述、刑法方面、民法方面、行政法方面四節(jié)；第三部分探析機(jī)場(chǎng)涉及的不可抗力、突發(fā)事件問(wèn)題；第四部分簡(jiǎn)要介紹西部機(jī)場(chǎng)針對(duì)上述問(wèn)題的法律規(guī)制，以