論“監(jiān)企分離”背景下勞動改造功能的實現(xiàn)機(jī)制.pdf

1、罪犯勞動是監(jiān)獄和監(jiān)獄企業(yè)的聯(lián)系點、接合面，作為我國改造罪犯的主要手段之一，組織罪犯進(jìn)行勞動改造，讓罪犯在勞動中體會刑罰、矯正惡習(xí)、學(xué)習(xí)技能、創(chuàng)造效益，在實現(xiàn)刑罰“改造人”的目的中仍有不可替代的作用。本文運用公共管理的相關(guān)知識，采用文獻(xiàn)分析方法和理論分析等方法，將治理理論應(yīng)用于罪犯的勞動改造，通過透明性、參與度、績效管理和競爭性理念的導(dǎo)入，增加社會對罪犯勞動的認(rèn)可，實現(xiàn)勞動改造的功能目標(biāo)。首先對勞動改造功能的實現(xiàn)機(jī)制的基本概念進(jìn)行了界定，

2、明確了勞動改造的功能定位、法律保障、組織管理、質(zhì)量評估等四方面內(nèi)容。其次在治理理論的視閾下對當(dāng)前“監(jiān)企分離”改革下罪犯的勞動改造弱化現(xiàn)象進(jìn)行分析。最后從功能實現(xiàn)機(jī)制的內(nèi)容出發(fā)，運用治理理論對對應(yīng)的分機(jī)制逐一進(jìn)行建立或完善。定位當(dāng)前勞動改造功能為：淡化懲罰功能、深化矯正功能、重組經(jīng)濟(jì)功能。提出要加快監(jiān)獄生產(chǎn)立法，盡快制定《監(jiān)獄勞動規(guī)則》等規(guī)范，完善罪犯勞動的法律體系。從建立罪犯勞動能力評估制度、引導(dǎo)罪犯進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃、推行績效管理和引入企業(yè)