綜合配套改革中的濱海新區(qū)社區(qū)建設(shè)研究.pdf

1、從天津市提出成立濱海新區(qū)開(kāi)始，歷經(jīng)十幾年的發(fā)展，新區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果有目共睹。國(guó)家扶持濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步開(kāi)發(fā)開(kāi)放的決心通過(guò)高層領(lǐng)導(dǎo)數(shù)次考察指導(dǎo)、多次講話部署工作、批準(zhǔn)成為綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)等一系列舉措展現(xiàn)無(wú)疑。
　　隨著濱海新區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，其與社會(huì)發(fā)展程度不一致的問(wèn)題逐漸凸顯。主要表現(xiàn)在當(dāng)前人們更關(guān)注濱海的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，而對(duì)社會(huì)發(fā)展事業(yè)的關(guān)注和重視程度不夠，一些與人們生活息息相關(guān)的社會(huì)管理職能始終處于游離狀態(tài)，這阻礙了濱海新

2、區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，長(zhǎng)此以往，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也將受限。
　　濱海新區(qū)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，僅僅憑借各行政區(qū)、功能區(qū)各自為政、單打獨(dú)斗是絕不可能實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在于管理體制的創(chuàng)新。首要問(wèn)題是建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理模式，將內(nèi)部行政區(qū)、功能區(qū)統(tǒng)籌起來(lái)，站在濱海新區(qū)作為一個(gè)整體的高度實(shí)施機(jī)構(gòu)改革。已經(jīng)成立的濱海新區(qū)政府在撤銷塘沽、漢沽、大港三個(gè)行政區(qū)的同時(shí)，在上述三區(qū)建立管理委員會(huì)，同時(shí)，明確將開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、天津港劃入濱海新區(qū)，成為事實(shí)上的濱海新區(qū)內(nèi)部轄區(qū)

3、。
　　此次機(jī)構(gòu)改革要解決的問(wèn)題，一方面是舊有體制下形成的功能區(qū)、行政區(qū)間利益摩擦、惡性競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)業(yè)布局不合理、缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制的問(wèn)題，另一方面，通過(guò)政府機(jī)構(gòu)改革，明確各級(jí)政府的職能定位，將經(jīng)濟(jì)職能、社會(huì)職能分工細(xì)化，為政府各司其職、協(xié)同配合奠定基礎(chǔ)。
　　在政府行政機(jī)構(gòu)改革的過(guò)程中，社會(huì)管理體制的調(diào)整對(duì)解決當(dāng)前濱海新區(qū)社會(huì)職能的缺位的問(wèn)題起到至關(guān)重要的作用。應(yīng)該通過(guò)政府的機(jī)構(gòu)調(diào)整，將社會(huì)管理的職能在政府內(nèi)部明確下來(lái)。并且，在此基