村民自治背景下的村務(wù)公開研究—以內(nèi)江市東興區(qū)勝利鎮(zhèn)為例.pdf

1、村務(wù)公開是村民自治的客觀和內(nèi)在要求，是村民自治制度的深化，是實現(xiàn)村民自治的一個核心環(huán)節(jié)，也是進(jìn)行農(nóng)村政治體制改革和擴(kuò)大農(nóng)村基層民主的重要之舉。隨著農(nóng)村基層民主建設(shè)和民主化管理的不斷深入，黨和政府前所未有地比以往任何時候都更加重視村務(wù)公開和民主管理工作的開展。從上世紀(jì)五十年代以來，我國的村務(wù)公開工作已經(jīng)在全國范圍內(nèi)經(jīng)歷了醞釀、初建、普及、迅速發(fā)展和不斷深化共五個階段，并且也取得了非常明顯的成效，但與此同時我們應(yīng)清醒地看到村務(wù)公開工作中仍存

2、在一些值得各方關(guān)注的現(xiàn)實問題。針對這些問題，本文采用文獻(xiàn)研究和實證研究相結(jié)合的方法，從研究村務(wù)公開的推進(jìn)、現(xiàn)存問題、解決思路及未來村民自治發(fā)展趨勢等方面著手，通過對內(nèi)江市東興區(qū)勝利鎮(zhèn)開展村務(wù)公開的實踐工作進(jìn)行分析，并從實際調(diào)查結(jié)果中總結(jié)出了在實際推行村務(wù)公開時所表現(xiàn)出來的一些主要問題，進(jìn)而從法律法規(guī)、行政體制、執(zhí)行組織、群眾參與意識等方面全面剖析問題所產(chǎn)生的深層次原因，并提出了相應(yīng)的對策。
　　 本文認(rèn)為，要推動我國村民自治背景

3、下的村務(wù)公開和民主管理的深入發(fā)展和完善，我們應(yīng)該著力從宏觀和微觀兩個方面同時著手進(jìn)行。在宏觀方面，我們著力要從健全法律法規(guī)入手，堅持村務(wù)公開與村民自治相結(jié)合，強(qiáng)化制度建設(shè)，完善村務(wù)公開和民主管理各方面的制度體系以提高村民自治水平。在微觀方面，一是要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，明確縣鄉(xiāng)黨委和政府的責(zé)任，同時還應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；二是要完善村務(wù)公開的內(nèi)容，規(guī)范村務(wù)公開的形式、時間和基本程序；三是要推行民主評議村

4、干部工作制度和建立和完善村干部的激勵約束制度；四是要轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理職能，促成鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理和村民自治的有效銜接；五是要構(gòu)建立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化監(jiān)督和督察力度，認(rèn)真聽取和處理群眾意見；六是要利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理信息化；七是要大力發(fā)展農(nóng)村文化教育，提高農(nóng)民參與政治的意識和能力。
　　 本文的創(chuàng)新在于不僅全面地分析了村務(wù)公開和民主管理工作問題產(chǎn)生的深層次原因，而且也從制度層面提出了一些建設(shè)性意見并分析未來村民自治可能的發(fā)展趨