進一步完善我國公務(wù)員工資制度研究.pdf

1、公務(wù)員工資是公務(wù)員收入分配的一部分，而公務(wù)員收入分配又是整個社會收入分配的重要組成部分。進一步解決公務(wù)員工資分配問題，建立科學(xué)完善的公務(wù)員工資制度，不僅有利于解決公務(wù)員工資分配領(lǐng)域存在的突出問題，而且有利于理順收入分配關(guān)系。目前，國內(nèi)對公務(wù)員如何管理關(guān)注較多，對公務(wù)員的工資關(guān)注大多只是從工資是否漲以及公務(wù)員工資變動對其他行業(yè)的影響。本文著眼于如何完善制度方面對公務(wù)員工資制度改革進行研究，是對相關(guān)理論的有益補充，也是實踐科學(xué)發(fā)展觀的應(yīng)有之

2、義。
　　 1993年，我國開始實施國家公務(wù)員制度。公務(wù)員制度的推行，對國家行政體制合理化、行政行為規(guī)范化、行政人員高素質(zhì)化起到了重要作用。工資制度作為公務(wù)員制度中最為核心的部分之一，直接關(guān)系著整個公務(wù)員制度的運作實效?？茖W(xué)合理的公務(wù)員工資制度不僅涉及公務(wù)員自身的生存與發(fā)展，而且對國家政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展都具有廣泛的影響，是公共管理研究的一個重要領(lǐng)域。本文以公務(wù)員工資制度改革為研究對象，從研究薪酬制度的相關(guān)理論入手，運用文獻法、

3、歸納法、比較法等方法，從理論與實證的角度，考察了歷次公務(wù)員工資制度改革。對2006年改革存在的工資設(shè)計有不合理因素、公務(wù)員工資晉升辦法較為煩瑣、退休制度仍需完善等問題進行了分析。從工資分類機制、公務(wù)員工資立法、工資平衡比較制度、工資變動機制，改革現(xiàn)行公務(wù)員退休制度等多個方面提出了深化我國公務(wù)員工資制度改革的相關(guān)建議和措施，力圖通過對我國公務(wù)員工資制度改革歷程、現(xiàn)狀以及存在的問題以及解決措施的研究，理清我國公務(wù)員工資制度改革思路，為進一步

4、規(guī)范我國公務(wù)員工資管理、促進公務(wù)員工資制度的規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學(xué)化提供有益幫助。全文共分四部分。
　　 第一部分提出了我國公務(wù)員工資制度研究的意義及國內(nèi)外研究現(xiàn)狀。
　　 第二部分主要闡述了公務(wù)員工資的概念及其功能，公務(wù)員工資制度的涵義和我國公務(wù)員工資制度各個時期的指導(dǎo)思想等，并介紹了公務(wù)員工資制度的相關(guān)理論。在公務(wù)員工資制度的理論分析中，簡要概述了古典經(jīng)濟學(xué)家的薪酬觀點、效率工資理論以及人力資本理論等。
　　

5、第三部分主要介紹了我國從建國初到現(xiàn)在公務(wù)員工資制度的四次改革，分析了歷次改革的背景、成因、改革內(nèi)容、成果和弊端，重點介紹了2006年7月的公務(wù)員工資制度改革的內(nèi)容和積極意義，并在此基礎(chǔ)上分析了這次改革后仍然存在的問題。
　　 第四部分有針對性地從我國公務(wù)員薪酬制度存在的問題著手，提供了一系列可選擇的化解措施和對策。提出了包括完善職位分類體系，建立工資分類機制；加快公務(wù)員工資立法，盡快出臺相關(guān)配套政策；完善工資平衡比較制度，建立靈