發(fā)展非政府組織與政府職能重塑研究.pdf

1、20世紀(jì)90年代以來,隨著“雙重失靈”即政府失靈與市場(chǎng)失靈的出現(xiàn)而產(chǎn)生的一系列全球問題,例如人口膨脹、環(huán)境惡化等,人們開始思考政府和市場(chǎng)在處理社會(huì)事務(wù)上的功能和作用,并逐漸聚焦于獨(dú)立于政府與營(yíng)利組織以外的非政府組織,以尋求問題的解決途徑,從而在全球范圍內(nèi)興起了“社團(tuán)革命”,使政府和市場(chǎng)之外的非政府組織獲得了極大的發(fā)展。
　　我國自1978年以來在經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等領(lǐng)域進(jìn)行了廣泛而深刻的改革。經(jīng)濟(jì)體制方面,逐漸形成了以“公有制經(jīng)濟(jì)為

2、主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展”的新格局,由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開始出現(xiàn)“私域”和“公域”之分。在政治體制層面,隨著社會(huì)主義民主意識(shí)和依法治國理念的深入人心,中國社會(huì)領(lǐng)域自治化進(jìn)程加快,最終確立了“小政府、大社會(huì)”的改革目標(biāo)模式。所有這些變化使得國家、社會(huì)、市場(chǎng)三者關(guān)系面臨重大的調(diào)整甚至變更,各類社會(huì)組織的功能也面臨重新定位甚至分化。伴隨著這種經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)領(lǐng)域的改革,我國非政府組織(非營(yíng)利組織)得到了迅猛的發(fā)展。

3、
　　觀察分析我國一系列的改革,尤其是行政體制改革的進(jìn)程,使人們認(rèn)識(shí)到發(fā)展非政府組織對(duì)我國政府職能的重塑影響甚大、意義深遠(yuǎn)。我國相繼進(jìn)行的一系列改革是整體改革,無論是建設(shè)服務(wù)型政府、現(xiàn)代企業(yè),還是民主社會(huì),三者存在著相互促進(jìn)、又相互制約的關(guān)系,因此,我國要順利推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等領(lǐng)域的改革,關(guān)鍵在于正確處理政府與社會(huì)、政府與市場(chǎng)、政府與公民的關(guān)系。從目前的情形來看,要正確處理這些關(guān)系,其核心則是重新塑造政府職能。但是在政府職能重

4、塑過程中,部分政府職能有待釋放,那么就需要一類能起紐帶作用的組織作為載體。而非政府組織自身的特性決定了它可以承擔(dān)這一角色,并發(fā)揮作用促進(jìn)社會(huì)在均衡狀態(tài)中發(fā)展。因此,政府職能重塑為我國非政府組織帶來了良好的發(fā)展機(jī)遇;同時(shí),我國非政府組織的發(fā)展也將成為政府職能重塑的一個(gè)重要途徑,并將極大地促進(jìn)我國在經(jīng)濟(jì)、政治以及社會(huì)等領(lǐng)域改革目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
　　因此,在新的歷史條件下,探討非政府組織發(fā)展與政府職能重塑的問題具有重要而深遠(yuǎn)的意義?？梢?/p>