公益基金捐贈人權利研究.pdf

1、改革開放以來,隨著國民經濟的不斷發(fā)展和人民物質文化生活水平的日益提高,我國的公益事業(yè)取得了飛速發(fā)展和巨大進步?？梢哉f,建立在自愿基礎之上的對社會弱勢群體無償救助的公益捐贈是我國社會保障制度的必要補充。然而,與之相伴的是在實踐中同樣存在許多問題,比如公益資金被挪用、被侵占等,嚴重打擊了捐贈人的積極性和對我國公益事業(yè)的信心。對于公益基金捐贈行為,盡管我國相繼出臺了多部法律法規(guī)來對其進行規(guī)范和調整,同時在民事規(guī)范中也有一些規(guī)定可以借鑒和參考,

2、但是在理論界以及具體司法實踐中,對公益基金捐贈行為的法律性質等存在很多爭議。捐贈人作為提供捐贈資金的主體,與作為受贈人的公益基金會以及實際受益人的關系是否明確,決定了其權利的來源、性質以及行使狀況。保護捐贈人的合法權益,就必須對捐贈人權利進行具體、細致的研究,而對捐贈人權利的研究不能脫離對捐贈法律關系、捐贈行為性質的研究。因此,本文從公益基金捐贈人權利的相關基礎理論出發(fā),結合公益基金捐贈的現實事例,具體分析了公益基金捐贈行為的法律性質,

3、以確定捐贈人權利的來源,并從理論上分析了捐贈人權利的性質,最后對捐贈人權利的行使方面進行了一定論述。本文的核心觀點是公益基金捐贈人與作為受贈人的公益基金會之間是一種不同于一般民事贈與的公益捐贈法律關系,捐贈人在將捐贈資金捐贈給受贈人基金會之后,其對捐贈資金的所有權就發(fā)生了轉移,基金會享有對該項資金的所有權,該項資金成為基金會的財產。但是,這并不說明捐贈人的合法權益無法得到保障,捐贈人可以依據其與受贈人基金會之間的公益基金捐贈合同要求受贈

4、人履行合同約定的義務。同時,受贈人所享有的所有權受到了一定限制,其必須將公益基金及其收益用于實現公益捐贈的目的,處分公益基金也必須按照公益目的進行。本文的創(chuàng)新之處主要有兩點,其一是筆者詳細論述了公益基金捐贈人的權利及其權利的基礎,其二是筆者探討并初步構建了捐贈人權利行使的途徑,在論述法律規(guī)范中規(guī)定的三項權利之后,還提出了捐贈人享有起訴的權利。
　　 本為共分為三部分:
　　 第一部分,從公益和捐贈兩部分對公益基金捐贈行為

5、的法律性質進行界定,在分析了理論界對公益基金捐贈行為的法律性質的幾種主要觀點之后,提出了自己的觀點和看法。
　　 第二部分,對公益基金捐贈人權利的相關基礎理論作了具體分析,分析主要是從以下四方面展開:論述作為受贈人的公益基金會的法律地位,并比較分析公益基金捐贈行為同普通民事贈與等相關法律行為的不同,在分析了捐贈人權利的來源的基礎上,對公益捐贈法律關系作了一一分析。
　　 第三部分,進一步論述了公益基金捐贈人權利的性質,提