山東省高校后勤社會(huì)化改革戰(zhàn)略及實(shí)施方案研究.pdf

1、經(jīng)濟(jì)在發(fā)展、科技在進(jìn)步，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和高等教育事業(yè)的迅猛發(fā)展，大學(xué)的規(guī)模、層次、結(jié)構(gòu)、控制經(jīng)濟(jì)資源的數(shù)量和影響社會(huì)的能力都發(fā)生了劇烈的變化，大學(xué)從社會(huì)的邊緣走入社會(huì)的中心，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。高校后勤保障工作作為高等教育事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，在二十一世紀(jì)的今天，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)我國(guó)高等教育事業(yè)快速發(fā)展的需要，對(duì)高校后勤工作進(jìn)行社會(huì)化改革，是時(shí)代的要求，是我國(guó)體制改革的進(jìn)一步深化，是高等教育體制改革的重

2、要組成部分。全國(guó)范圍內(nèi)的高校后勤社會(huì)化改革已經(jīng)進(jìn)行了多年，取得了豐富的管理經(jīng)驗(yàn)和多種運(yùn)作模式，但是，離社會(huì)化改革的最終目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)，目前進(jìn)行的高校后勤社會(huì)化改革只是在管理方式和操作模式上一種優(yōu)化和改良，只是學(xué)校在后勤工作中按照企業(yè)運(yùn)營(yíng)的一種模擬，管理的主體依然是高校，兼有教育屬性和企業(yè)屬性的高校后勤沒(méi)有獨(dú)立的法人資格。高校后勤社會(huì)化改革的最終目標(biāo)是什么?發(fā)展戰(zhàn)略如何?采取什么實(shí)施方案來(lái)實(shí)現(xiàn)?都還不明確。 作者具有從事十多年高校后

3、勤管理工作的經(jīng)驗(yàn)，又經(jīng)過(guò)兩年MBA專業(yè)理論的學(xué)習(xí)，深感有責(zé)任對(duì)高校后勤社會(huì)化改革進(jìn)行分析和研究，并提出合理化建議。本文將通過(guò)調(diào)查研究、查閱文獻(xiàn)和與專家探討的方法，確定高校后勤及高校后勤社會(huì)化的定義，明確高校后勤社會(huì)化改革的改革范圍和高校后勤社會(huì)化改革的最終目標(biāo)。通過(guò)對(duì)山東省高校后勤的內(nèi)外部環(huán)境進(jìn)行SWOT分析，制定山東省高校后勤社會(huì)化改革的發(fā)展戰(zhàn)略，因?yàn)?，高校后勤工作具有“小社?huì)”性-內(nèi)容多、行業(yè)廣、操作復(fù)雜，所以此發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)為以SO戰(zhàn)

4、略為主，同時(shí)借鑒ST戰(zhàn)略、WO戰(zhàn)略和WT戰(zhàn)略優(yōu)點(diǎn)的一種組合戰(zhàn)略，即利用優(yōu)越的國(guó)家政策和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利環(huán)境，以高校后勤為主體注冊(cè)公司，成立法人，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，充分利用校內(nèi)外一切資源，做好高校的后勤保障工作。通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外的高校后勤運(yùn)作情況進(jìn)行分析和研究，結(jié)合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論、現(xiàn)代企業(yè)制度理論、公司理論和管理創(chuàng)新理論制定出山東省高校后勤的具體實(shí)施方案。在具體實(shí)施方案制定的過(guò)程中，作者注重解決后勤公司成立時(shí)的資金問(wèn)題、資產(chǎn)問(wèn)題，并提出零

5、租息資金、后勤職工剝離政策補(bǔ)貼金、零租金資產(chǎn)的新概念，在關(guān)鍵問(wèn)題-人的解決上堅(jiān)持“以人為本”的思想，高校后勤社會(huì)化改革是后勤業(yè)務(wù)的改革，對(duì)于后勤主體的人，應(yīng)當(dāng)首先提供優(yōu)越的政策，并采取內(nèi)退、轉(zhuǎn)崗、剝離等多種人性化方式解決，在公司監(jiān)督機(jī)制上增加高校后勤工作管理委員會(huì)，通過(guò)合同、契約的方式進(jìn)行監(jiān)督管理。零租息資金、后勤職工剝離政策補(bǔ)貼金、零租金資產(chǎn)和高校后勤工作管理委員會(huì)等概念的提出均體現(xiàn)了高等教育的“公益性”原則，體現(xiàn)了“三個(gè)代表”重要思