行政體制改革背景下的節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)問題研究.pdf

1、自1978年改革開放之后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)高速發(fā)展的局面，全國(guó)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和總量都居于世界前列。而在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背后，我們看到的是各種資源的嚴(yán)重短缺。與此現(xiàn)象極為不協(xié)調(diào)的是隨著人民生活水平的不斷提高，不少政府機(jī)關(guān)卻出現(xiàn)了不同方式的奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象，行政運(yùn)行成本的增長(zhǎng)速度已經(jīng)超過(guò)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。這一現(xiàn)象和資源短缺現(xiàn)象的鮮明對(duì)比，使得節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)的重要性日益凸顯。在我國(guó)行政體制仍然不完善仍需進(jìn)一步改革的大背景下，如何使得節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)與行政體制

2、改革相互促進(jìn)、共同發(fā)展成為理論和實(shí)踐研究的迫切需要。
　　 在全國(guó)建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的進(jìn)程中，節(jié)約型機(jī)關(guān)的建設(shè)面臨著如下的主要問題：一是建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的目標(biāo)相對(duì)模糊；二是節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)中的行政效率低下；三是節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)中行政運(yùn)行成本仍然較高；四是節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)中的隨意性較大。以上問題的存在，不僅影響了節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，限制了服務(wù)型政府構(gòu)建的深度和廣度，而且勢(shì)必會(huì)影響行政體制改革的進(jìn)程。因此，在行政體制改革的大背景下，對(duì)節(jié)約

3、型機(jī)關(guān)建設(shè)的重新審視顯得更加緊迫。
　　 由于炫耀性腐敗大環(huán)境產(chǎn)生的浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重存在，導(dǎo)致機(jī)關(guān)工作人員節(jié)約意識(shí)相對(duì)缺乏；因?yàn)闄C(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部普遍存在錯(cuò)誤的政績(jī)觀，導(dǎo)致行政機(jī)關(guān)工作人員行政效能觀念相對(duì)淡薄；由于節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)中可以依據(jù)的法律法規(guī)欠缺，責(zé)任機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制的缺失，導(dǎo)致節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)的體制機(jī)制不完善等是節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)中存在問題的主要原因。為了解決節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)中存在的問題，筆者提出了以下措施：第一，倡導(dǎo)節(jié)約型機(jī)關(guān)建