人民調(diào)解協(xié)議效力初探.pdf

1、中國經(jīng)濟三十年的蓬勃發(fā)展,自然導(dǎo)致社會利益的多元,相繼而來的是日益復(fù)雜的社會矛盾和海量的訴訟案件。因而,中國司法改革一直以來都不得不圍繞著“案件多司法資源少”這一對矛盾而展開,可以說,傳統(tǒng)的司法體制已經(jīng)不能適應(yīng)人民群眾日益增長的司法需求。針對法院訴訟案件迅猛增長的現(xiàn)實,如何建立具有中國特色的多元化糾紛解決機制,如何有效地化解社會糾紛已經(jīng)成為構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。2004年,《國務(wù)院全面推進依法行政實施綱要》中明確提出,要積極探索高效、

2、便捷和成本低廉的防范、化解社會矛盾的機制,充分發(fā)揮調(diào)解在解決社會矛盾中的作用。
　　由于運用人民調(diào)解手段解決社會糾紛在我國有著長期的社會基礎(chǔ),充分實現(xiàn)了當事人意思自治,且方式靈活、經(jīng)濟簡便等特點,該機制已經(jīng)在解決社會糾紛方面起著越來越重要的作用。然而在基層具體工作實踐當中,人民調(diào)解也存在種種問題,其中最主要的是調(diào)解協(xié)議書缺乏對當事人有效的法律約束力,直接影響了人民調(diào)解工作的威信、地位和人民調(diào)解制度本身優(yōu)勢的全面發(fā)揮。2011年1月

3、1日起實施的《中華人民共和國人民調(diào)解法》建立了人民調(diào)解協(xié)議司法效力確認機制,使傳統(tǒng)意義上的人民調(diào)解制度與現(xiàn)代意義上的司法制度實現(xiàn)了程序上的無縫對接,初步解決了人民調(diào)解協(xié)議書缺少權(quán)威性、完全沒有強制執(zhí)行力的問題,但是也僅僅只是在一定程度上強化了人民調(diào)解協(xié)議書的執(zhí)行性。
　　人們對何謂人民調(diào)解、人民調(diào)解協(xié)議書的性質(zhì),以及影響人民調(diào)解協(xié)議書效力發(fā)揮之因素的不同認識導(dǎo)致人們對于為什么要強化、如何強化人民調(diào)解協(xié)議的效力有著不同理解,新出臺的