我國非正規(guī)金融的法律風(fēng)險(xiǎn)及其應(yīng)對研究.pdf

1、由于長期以來對非正規(guī)金融的法律歧視，非正規(guī)金融與非法融資的界限日益模糊、權(quán)利保障機(jī)制的缺失以及法律監(jiān)管制度的缺乏成為非正規(guī)金融發(fā)展的阻礙。造成這種現(xiàn)象的原因既有我國政府主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)改革方式以及非正規(guī)金融自身的不足，更重要的是我國原來制定的法律制度與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著諸多不相適應(yīng)的地方。隨著市場經(jīng)濟(jì)體系確立和依法治國方略寫入憲法，物權(quán)法、反壟斷法及侵權(quán)責(zé)任法的出臺，法治經(jīng)濟(jì)的觀念深入人心，市場主體要求平等對待，公平競爭也促使我們反思我國非

2、正規(guī)金融面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)。
　　 非正規(guī)金融在我國存在著諸多形式，民間借貸、農(nóng)村合作基金會、地下錢莊和私募基金等。它們在彌補(bǔ)正規(guī)金融的不足、促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展及我國金融體系的完善方面發(fā)揮了重大的作用。但是，非正規(guī)金融的發(fā)展也面臨著許多法律風(fēng)險(xiǎn)：法律主體地位缺失；法律權(quán)利保障缺乏，權(quán)益易受政府政策制度侵害；法律監(jiān)管制度空白等。雖然金融監(jiān)管立法強(qiáng)調(diào)金融安全與效率的統(tǒng)一，防范金融風(fēng)險(xiǎn)、保障金融安全是金融監(jiān)管的基本目標(biāo)，但實(shí)踐中總是以犧牲

3、一定的效率來實(shí)現(xiàn)秩序的穩(wěn)定，從而也就加劇了非正規(guī)金融的法律風(fēng)險(xiǎn)。但此時(shí)國外的非正規(guī)金融卻發(fā)展繁榮。經(jīng)過比較美國、日本及印度等國家的非正規(guī)金融發(fā)展?fàn)顩r及立法規(guī)制，總結(jié)出：金融立法必須跟上社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐，國家必須放棄對金融業(yè)過多的干預(yù)，允許非國有化、非銀行的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入，打破金融壟斷，培育一個(gè)競爭性的金融體系。
　　 非正規(guī)金融的法律風(fēng)險(xiǎn)及其應(yīng)對研究是我國金融市場發(fā)展的重要問題，也是我國金融法研究的熱點(diǎn)問題。通過從立法價(jià)值取向上