當代中國社會權力問題研究——基于國家—社會—個人三元框架分析.pdf

1、自從有了人類，就有了權力現(xiàn)象。作為權利得以實現(xiàn)和保障的工具，權力亦如權利一樣，也是人與生俱來的，是隨著人自然的成長而不斷壯大的。但是作為一種能力和力量，人們之間的權力卻不是平等的，存在著能力大小、力量強弱之分。當個人的能力和力量無法抵御來自自然界和他人的侵害與威脅時，無法滿足自身對利益和欲望的訴求時，人們就會結合起來組成社會，于是社會權力和國家權力就應運而成了。由此可知，社會權力是隨著人類的形成而形成的，是一種原始的權力形態(tài)，也是貫穿于

2、人類整個發(fā)展過程的權力形態(tài)。隨著社會化程度的提高，每個人對社會權力的依賴程度會越來越高，社會權力將成為實現(xiàn)和保障人們權利與自由的必要因素。
　　 國家權力的出現(xiàn)，導致社會權力所固有的領域不斷地受到擠壓和侵蝕，社會權力的地位與作用開始微弱，但是，作為一種權力形態(tài)，社會權力從未消失過。隨著人們民主和權利意識的增強，人們逐步認識到國家權力的異化，意識到國家是一種必要的惡，意識到社會權力在制約國家權力、促進社會治理、維護個人權利等方面的

3、重要性。于是，一種社會與國家相分離、個人與國家相分離的理論開始形成，社會權力的地位與作用日益引發(fā)社會各界的高度關注。
　　 獨立且與國家權力并存的社會權力問題，真正進入到中國理論視野，是近幾年的事。隨著中國市場經(jīng)濟的建立與健全、民主憲政的進步、多元文化格局的形成以及全球化潮流的蔓延，社會權力對國家、社會、個人的影響力日益明顯，影響范圍日益擴大，如何認識、對待社會權力問題成為擺在整個社會面前的重要課題。本文正是在這種背景下展開對社

4、會權力問題的思考。全文主要由引言、主文和結論三大部分構成。
　　 在引言部分，主要說明了選題的意義，并在分析國內外研究現(xiàn)狀的基礎上，闡明了本文研究的路徑和方法、介紹了文章的基本框架，之后，對本文的創(chuàng)新和不足之處進行了客觀性梳理。
　　 主文主要由五章組成。
　　 第一章，社會權力的理論界定和類型劃分。本章首先通過對學界關于社會權力理論觀點的回溯，提出重新界定社會權力概念的必要性。然后，對社會權力的兩個基本構成要素

5、，即“社會”和“權力”進行了界定。以此為基礎，提出了作為本文研究對象的社會權力的概念。所謂社會權力，是指在社會關系中，社會組織和社會群體以其所擁有的的社會資源對社會所產(chǎn)生的影響力，亦指公民社會的權力。這里的“社會”是指公民社會，“權力”是指能力和力量。就其屬性而言，社會權力具有公私二重屬性。也就是說，從權力的外部規(guī)定性來看，具體的社會權力相對其他組織、群體、乃至國家和整個世界，具有私人性；從權力的內部規(guī)定性來看，相對于其成員，社會權力則

6、具有公共性，是成員權力的有機集合。為了更好地理解社會權力，文章就社會權力的類型進行了學理劃分。以主體形態(tài)為標準，將社會權力劃分為組織型社會權力和群體型社會權力；以價值取向為標準，將社會權力劃分為正義性社會權力和非正義性社會權力；以權力資源為標準，將社會權力劃分為政治權力、經(jīng)濟權力和文化權力。
　　 第二章，社會權力與國家權力、個人權力的關系。該章的目的在于進一步明確社會權力在社會發(fā)展、公民權利保障等方面的地位與作用，以便全面了解

7、和把握社會權力問題。為此，以權利與權力的關系為切入點，把社會權力置于權力的關系網(wǎng)絡之中，通過理論和實證兩個角度展開問題的分析與論證。本文認為，一切權力都是圍繞利益而生，但是，利益并不都是正當?shù)?。只有權利才具有正當性。所謂權利，就是指道德、法律、習俗賦予人們取得與保障自己正當利益的資格。權力不同于權利，權力只不過是實現(xiàn)和保障權利的工具。權力與權利之間是互為條件、相互制約的，是手段與目的的關系，二者既對立又統(tǒng)一。在實現(xiàn)和保障權利的過程中，權

8、力的存在與運行是必要的前提。在權力的諸多形態(tài)中，個人權力是最基本的，是原權力。但是個人權力面對強大的自然力量和外部社會力量往往顯得十分乏力，無法滿足自身需求。于是，諸多個人將自身的力量進行聯(lián)合就十分必要，這樣，社會權力就產(chǎn)生了。社會權力的產(chǎn)生無疑有效地彌補了個人權力在保護權利時的不足，為人們獲取更大的利益提供了可能。但是，社會權力卻無法解決不同社會利益集團之間的沖突和矛盾，為此，就必須有一個代表更為廣泛的共同體的存在，這個共同體就是國家

9、。國家的產(chǎn)生不等于對社會權力的取代，為了防止國家權力的肆意擴張和濫用，社會權力的存在更具必要性。當然這種認識，是經(jīng)歷了早期立憲主義、國家干涉主義、社會民主理論的不斷爭論與發(fā)展而形成的。隨著理論認識的不斷深入，社會權力的地位和作用日益得到普遍的認可與肯定。由于特殊的社會條件，中國社會權力自古就沒有得到應有的重視，或處于國家權力的附庸地位，或勢微力薄，或雜亂無序，根本無法起到制約國家權力、保障公民權利的作用。
　　 第三章，社會權力

10、運行的學理分析。本章主要分析和論證了社會權力運行的條件、原則和規(guī)則三個問題。關于社會權力運行的條件，本文認為：市場經(jīng)濟的發(fā)展促進了政治國家與社會的分離、催生了各種社會組織和社會群體的產(chǎn)生、為社會權力的運行提供了自由平等的外部環(huán)境和足夠的物質動力，因此，市場經(jīng)濟是社會權力運行的決定性條件；民主為社會權力的產(chǎn)生與運行提供了制度前提，憲政為社會權力的產(chǎn)生與運行提供了法律保障，因此，民主憲政是社會權力運行的保障性條件；文化是人群形成的動因和紐帶

11、，多元文化是引發(fā)權力多元化的重要原因，因此，多元文化是社會權力得以運行的必要條件。關于社會權力運行的原則，本文認為：社會權力的運行必須遵循正當性、合法性和公益性原則。所謂正當性原則，就是要求一切社會權力的存在與運行都必須具有正當性；所謂合法性原則，就是要求社會權力的存在與運行不得違反法律之規(guī)定；所謂公益性原則，就是要求社會權力的存在與運行都必須有利于公共利益的實現(xiàn)。關于社會權力運行規(guī)則，本文認為，社會權力在與不同的對象之間，其運行規(guī)則也

12、是不同的。與國家權力之間，表現(xiàn)為獨立與自治的運行規(guī)則；與其他社會權力之間，表現(xiàn)為競爭與合作的運行規(guī)則；與個人權力之間，表現(xiàn)為交涉與互動的運行規(guī)則。
　　 第四章，社會權力的培育：基于中國現(xiàn)實的考量。本章首先從理論上分析和論證了社會權力的功能，認為社會權力有助于對國家權力的制約、有助于社會治理的促進、有助于個人權利的保障。其次，對中國當前社會權力發(fā)展的現(xiàn)狀及價值發(fā)揮進行了現(xiàn)實考量。認為，伴隨著改革開放，中國社會權力得到了應有的發(fā)展

13、，但是發(fā)展狀況尚不如人意，其社會功能還沒有得到應有的發(fā)揮，而中國正處于一個大發(fā)展、大進步時期，社會條件和社會環(huán)境為社會權力的發(fā)展既提供了機遇也提出了挑戰(zhàn)。因此，有必要大力培育社會權力，引導其向健康、有序的方向發(fā)展。最后，就如何培育社會權力提出了幾點建設性意見。即堅持黨的領導，發(fā)揮黨在社會權力培育過程中的引領作用；轉變政府職能，明確政府在社會權力培育過程中的主要地位；健全法律制度，為社會權力的培育提供可靠的制度保障。
　　 第五章

14、，社會權力的規(guī)制：基于中國轉型期的特殊性。本章首先從理論和實證的雙重角度，運用辯證的方法對權力屬性和人性進行了深入剖析。認為：權力既有積極的一面，也有消極的一面；人性，既有善的一面，也有惡的一面。這就決定了社會權力并不都是正義的，社會權力運行也不總是健康、有序的。因此，社會權力有可能為國家、社會、個人帶來消極的影響，甚至產(chǎn)生破壞力，有必要對社會權力進行規(guī)制。在對社會權力進行規(guī)制的辦法中，法律規(guī)制是最佳選擇。但是，這里的法律，并不單指國家

15、法律，而應當從廣義上理解，是指包括社會法則在內的一切強制性規(guī)則。就國家法對社會權力的規(guī)制而言，中國當前還存在著諸多問題，還不能有效發(fā)揮國家法對社會權力的規(guī)制作用，應當進一步加強立法、行政和司法的作用；就社會法對社會權力的規(guī)制而言，中國當前社會法的規(guī)制作用發(fā)揮亦不盡人意，社會法本身還存在著諸多不利于社會權力規(guī)制的因素。因此，引導社會法本身的健康發(fā)展，對保障和促進社會權力的健康有序發(fā)展至關重要。
　　 在結論部分，回顧并總結了論文的