發(fā)展傳媒產(chǎn)業(yè)集群政府的職能與政策研究.pdf

1、傳媒產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展主要通過市場調(diào)節(jié)起作用。但是在集群發(fā)展過程中，存在著很多單憑市場無法解決的問題。比如公共產(chǎn)品的提供、外部性問題、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理的問題等等。這些問題往往需要政府發(fā)揮其職能，運用其經(jīng)濟手段或者行政手段加以控制。傳媒產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)生具有一定的內(nèi)生規(guī)律，新的傳媒產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)生必須滿足產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展所要求的條件。但我們可以看到，有的地區(qū)缺乏傳媒產(chǎn)業(yè)市場環(huán)境和培植土壤，不具備形成傳媒產(chǎn)業(yè)集群的基本要素，卻被政府部門為了“集群”而

2、“集群”，或者為了政績而“集群”。結(jié)果集群的效果反而比不上集群前各自為政時的效果。從發(fā)展階段來看，我國傳媒產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展仍處在起步階段。體現(xiàn)在規(guī)模不大、效益太差、資金缺乏、內(nèi)容雷同。上述種種情況的出現(xiàn)跟政府職能的錯位、政府政策的缺失有直接的關(guān)系。
　　 本文的研究思路是：首先分析政府與產(chǎn)業(yè)集群的一般理論，分別從政府在產(chǎn)業(yè)集群中的嵌入性以及政府在產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)生、發(fā)展過程中扮演的職能角色兩方面入手。緊接著界定傳媒產(chǎn)業(yè)集群的類型，并按照

3、不同類型的傳媒產(chǎn)業(yè)集群分別提出相應(yīng)的政府職能安排。接下來分析我國傳媒產(chǎn)業(yè)集群在發(fā)展中遇到的瓶頸，并指出傳媒產(chǎn)業(yè)集群的弱勢與政府政策之間的關(guān)聯(lián)度。最后在借鑒國外政府發(fā)展傳媒產(chǎn)業(yè)集群的經(jīng)驗基礎(chǔ)之上，提出推進我國傳媒產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政府政策建議。
　　 本文的主要觀點有三：1.我國傳媒產(chǎn)業(yè)集群的形成與發(fā)展需要政府的介入。2.我國傳媒產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展處于初步階段，政府政策缺失是阻礙我國傳媒產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要因素。3.政府可以通過完善相關(guān)政策