佛山市促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策研究.pdf

1、當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)體系里,產(chǎn)業(yè)集群已構(gòu)成發(fā)達(dá)國(guó)家空間經(jīng)濟(jì)的基本框架,成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)之一。進(jìn)入20世紀(jì)90年代,該現(xiàn)象不僅存在于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體,而新興市場(chǎng)——發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)業(yè)集群也正如雨后春筍般涌現(xiàn)。從國(guó)內(nèi)外有關(guān)產(chǎn)業(yè)集群的文獻(xiàn)研究來(lái)看,現(xiàn)有研究主要集中在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體層面上,對(duì)發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)業(yè)集群,尤其是這些國(guó)家的地區(qū)性產(chǎn)業(yè)集群的研究還較為有限。以廣東省產(chǎn)業(yè)集群為例,國(guó)內(nèi)學(xué)者們通常從產(chǎn)業(yè)集群國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的角度建言獻(xiàn)策,但具體到地市級(jí)地方政府如何介

2、入產(chǎn)業(yè)集群、如何定位其職能以及如何避免政府“短視行為”時(shí),可謂“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”。佛山作為廣東省制造業(yè)基地,產(chǎn)業(yè)集群的類型、模式、地域分布和文化環(huán)境等方面都有自己的特色;因此,深入探究佛山產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)律,甄別地方政府在產(chǎn)業(yè)集群中的角色和厘清政企關(guān)系將有助于提升佛山產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模與質(zhì)量,提高政府發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群政策的針對(duì)性與科學(xué)性。
　　本文在文獻(xiàn)梳理的基礎(chǔ)上,回顧了近幾年佛山政府在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中的“有所作為”,如制定產(chǎn)業(yè)集群

3、發(fā)展規(guī)劃、招商引資、鼓勵(lì)科技創(chuàng)新、完善公共基礎(chǔ)設(shè)施、引入中介服務(wù)組織和推動(dòng)行會(huì)建設(shè)等。與此同時(shí),細(xì)致刻畫了當(dāng)前佛山政府部門介入產(chǎn)業(yè)集群存在的“有所不為”,如產(chǎn)業(yè)集群政策制定中夾雜個(gè)人灰色利益、公共品供給不足、優(yōu)惠政策“攀比競(jìng)賽”和行政阻隔等。針對(duì)這些弊端及不足,本文在第四部分詳盡地提出了欲實(shí)現(xiàn)帕累托改進(jìn)的政策建議,包括厘清政企關(guān)系、甄別產(chǎn)業(yè)集群的階段、類型和發(fā)展模式、引入并打造強(qiáng)大的中介服務(wù)組織、完善產(chǎn)權(quán)制度、培植集群區(qū)核心文化、完善融