行政濫用職權(quán)法律研究.pdf

1、所謂濫用職權(quán),是指行政機(jī)關(guān)具備實(shí)施行政行為的權(quán)力,并且其形式上合法,然而行政機(jī)關(guān)行使權(quán)力的目的違反法律、法規(guī)賦予其該項(xiàng)權(quán)力的目的。而對(duì)行政濫用職權(quán)進(jìn)行制約,就是對(duì)于濫用自由裁量權(quán)、違反行政性合法原則的行政行為進(jìn)行必要的限制,從而建立起科學(xué)有序的行政權(quán)力結(jié)構(gòu)。行政濫用職權(quán)作為行政法學(xué)理論的重要內(nèi)容之一,《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》將濫用職權(quán)作為法院撤銷被訴具體行政行為的理由之后,行政濫用職權(quán)的問(wèn)題更加受到學(xué)術(shù)界的重視。本文在對(duì)行政濫用職權(quán)

2、的內(nèi)涵、表現(xiàn)形式等一些基本理論問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)闡述。由于行政濫用職權(quán)一直處于非常關(guān)鍵的、引人重視的位置,行政濫用職權(quán)是行政法學(xué)理論研究中不容忽視的重要內(nèi)容之一,在國(guó)內(nèi)外的認(rèn)識(shí)上,尤其是在立法上對(duì)其內(nèi)涵和表現(xiàn)形式等沒(méi)有做出明確而詳細(xì)的規(guī)定方面也頗具爭(zhēng)議,我國(guó)行政法學(xué)界也認(rèn)識(shí)不一。行政濫用職權(quán)應(yīng)該是指行政主體及其工作人員所實(shí)施的具體行政行為雖然形式上在法定范圍之內(nèi),但其內(nèi)容不符合法律、法規(guī)設(shè)定的目的、精神和原則,不正當(dāng)?shù)男惺孤殭?quán),通過(guò)表面合法

3、的手段達(dá)到非法的目的和意圖。而表現(xiàn)形式具體包括:不適當(dāng)?shù)哪康?、不相關(guān)的考慮、違反比例原則、任意無(wú)常和不合理的遲延、結(jié)果顯失公正、不適當(dāng)?shù)某绦虻取Ｔ趯?duì)我國(guó)行政濫用職權(quán)的現(xiàn)狀、存在因?yàn)?、法律?zé)任進(jìn)行深入分析后,并著重探討了如何對(duì)行政濫用職權(quán)進(jìn)行規(guī)制,即立法、監(jiān)督、司法等方面對(duì)行政濫用職權(quán)如何規(guī)制。既然在理論上沒(méi)有形成統(tǒng)一系統(tǒng)的認(rèn)識(shí),那么本文就從整體、全面的角度,主張對(duì)行政濫用職權(quán)進(jìn)行多元規(guī)制,即需要立法的、行政的、司法的監(jiān)督機(jī)制“多管齊下”