國(guó)際海底資源分配與美國(guó)的政策選擇.pdf

1、本文主要探討國(guó)際海底資源的分配與美國(guó)的政策選擇問題。國(guó)際公共資源分配制度可以分為市場(chǎng)型和權(quán)威型兩種模式。前者強(qiáng)調(diào)資源開發(fā)的效率，后者關(guān)注資源分配的公平。在海底公共資源分配領(lǐng)域，這兩種制度模式的演變決定了美國(guó)海底資源分配政策的調(diào)整和變化。
　　上個(gè)世紀(jì)40年代，為滿足戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，美國(guó)聯(lián)邦政府單方面宣布開發(fā)近海石油資源，拉開了二戰(zhàn)后海底資源利益紛爭(zhēng)的序幕，各國(guó)對(duì)海底資源的利益訴求導(dǎo)致了世界海洋秩序的紊亂。第一次海洋法會(huì)議通過的

2、《大陸架公約》以技術(shù)開發(fā)能力作為海底資源分配的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際上確立了市場(chǎng)型的資源分配制度。美國(guó)在海底資源開發(fā)上擁有明顯的技術(shù)與資本優(yōu)勢(shì)，也就決定了美國(guó)是這一海底資源分配制度的主要受益者和維護(hù)者。
　　1967年，聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過了阿維德·帕多(Avid Pardo)的一項(xiàng)提案，確立了“人類共同遺產(chǎn)”原則。原有的市場(chǎng)型資源分配制度受到了挑戰(zhàn)。在國(guó)際社會(huì)的壓力下，尼克松政府雖極力回避“人類共同遺產(chǎn)”原則，但也同意通過召開第三次海洋法會(huì)議解決

3、海底問題，這就為海底資源分配制度的轉(zhuǎn)型提供了可能。在“人類共同遺產(chǎn)”原則基礎(chǔ)上，第三次海洋法會(huì)議最終確立了以國(guó)際海底管理局為中心的權(quán)威型資源分配制度，美國(guó)因此失去了海底資源分配的主導(dǎo)權(quán)。美國(guó)以公海自由原則為由拒絕批準(zhǔn)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，在國(guó)內(nèi)單方面制定了“深海底固體礦產(chǎn)資源法”。在國(guó)際上，美國(guó)在《海洋法公約》之外與其他發(fā)達(dá)國(guó)家簽訂“互惠國(guó)協(xié)定”，公開與國(guó)際海底資源開發(fā)制度相抗衡。
　　冷戰(zhàn)結(jié)束后，在聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)的支持下，國(guó)際社會(huì)