中日能源調(diào)控法律問題比較研究.pdf

1、能源是維持經(jīng)濟發(fā)展、民生安定的重要基礎，是關系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的重要戰(zhàn)略物資，是現(xiàn)代化建設的物質(zhì)保證。能源問題是關系我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局的一個重要戰(zhàn)略問題。改革開放以來，通過逐步完善市場經(jīng)濟體制，極大地解放了生產(chǎn)力，使國民經(jīng)濟在過去三十年內(nèi)保持平均每年百分之八的快速增長。但高速的經(jīng)濟增長，主要是通過加大資源投入，依賴于低廉的生產(chǎn)要素價格。這是一種粗放的和不可持續(xù)的經(jīng)濟增長模式。2000年開始，我國進入工業(yè)化中后期及加速階段，重化工

2、業(yè)快速發(fā)展，能源約束日益凸顯。能源矛盾趨于激化，多次爆發(fā)“煤荒”、“電荒”，石油進口量快速增加，其對外依賴度不斷提高。能源問題已經(jīng)成為政府、公眾熱切關心、高度重視的熱點問題。為此，國家采取多項調(diào)控措施以促進能源安全、節(jié)約能源。能源戰(zhàn)略、能源政策相繼出臺，多項能源法規(guī)進入制定、修改議程，其中都不乏能源調(diào)控的相關規(guī)定。但由于經(jīng)驗的不足，我國能源調(diào)控法律制度尚存在許多需要修改、完善的地方。而我國的鄰邦日本，通過制定并實施合理、有效的能源戰(zhàn)略，

3、系統(tǒng)、成熟的能源法制，科學、規(guī)范的能源調(diào)控措施，克服本國的資源劣勢，經(jīng)受住兩次石油危機的考驗，成功實現(xiàn)“經(jīng)濟增長”、“能源保障”、“環(huán)境保護”的目標。本文通過對中日能源調(diào)控法律問題的比較研究，首先明晰我國現(xiàn)在的能源狀況、能源調(diào)控方面已經(jīng)取得的成績和亟需解決的問題，再對日本的能源調(diào)控法律制度做歷史考察，總結其經(jīng)驗、教訓，繼而有針對性地引入一些先進的能源調(diào)控制度、成熟的立法經(jīng)驗，為我國突破能源瓶頸獻計獻策。
　　本文以中日能源調(diào)控法律

4、制度為研究對象，通過歷史分析、實證分析和比較分析的方法得出有利于我國完善能源調(diào)控法律制度的若干經(jīng)驗、教訓。除引言與結論外，本文共分四個部分:
　　第一部分闡述了能源調(diào)控法律制度的基本理論。該部分從能源問題的由來出發(fā)，引出能源調(diào)控產(chǎn)生的背景和主要內(nèi)容，繼而對如何實現(xiàn)能源調(diào)控的法治化進行了法理探討。在能源法與能源調(diào)控法的比較分析中，闡明了能源調(diào)控法律制度的內(nèi)涵以及在整個法學體系中的地位，并進一步分析了能源調(diào)控法的體系結構。
　　

5、第二部分具體分析了我國的能源調(diào)控法律制度。當前，我國的能源形勢嚴峻，若想實現(xiàn)能源穩(wěn)定供給，不斷提高能源的利用效率，政府必須承擔起相應的社會責任。在能源調(diào)控的基本法律制度方面，我國已經(jīng)形成了一個大體的框架，但在一些領域還亟需完善。
　　第三部分介紹了日本的能源調(diào)控法律制度。首先考察了日本能源政策的歷史演變，分析其如何克服能源匱乏的不利局面實現(xiàn)國民經(jīng)濟快速發(fā)展。其次系統(tǒng)分析了日本的能源法律體系，并在此基礎上詳細考察了日本的各項能源調(diào)控