古德諾政治與行政二分思想研究.pdf

1、政治與行政二分是行政學(xué)產(chǎn)生的一塊基石，是伴隨著行政學(xué)成長的一個爭論不休的話題。政治與行政二分和官僚制作為傳統(tǒng)公共行政學(xué)派形成的基礎(chǔ)。近年來隨著新公共行政學(xué)派、新公共管理學(xué)派和新公共服務(wù)學(xué)派的興起，他們從不同的角度對政治與行政二分進(jìn)行了廣泛的批判，但都未突破政治行政二分的歷史框架。因此，對古德諾政治與行政二分思想進(jìn)行系統(tǒng)的梳理對于我們更好的理解政治與行政二分顯得尤為重要。
　　本研究立足于行政生態(tài)學(xué)的視角，運(yùn)用理論與實際相結(jié)合的方法

2、對古德諾政治與行政二分思想進(jìn)行詳細(xì)而系統(tǒng)的論述，并對政治與行政二分思想對我國行政學(xué)研究以及政府管理的借鑒意義進(jìn)行了深入的思考。以往的學(xué)者對政治與行政二分存在一定程度的誤解，他們反對政行二分是基于對政治與行政二者是完全隔離開來的錯誤認(rèn)識，也沒有指出如何來正確的處理二者的關(guān)系以及通過何種途徑來實現(xiàn)政治與行政的協(xié)調(diào)。重讀古德諾的代表作《政治與行政》一書，發(fā)現(xiàn)政治與行政之間的分立與和諧才是其思想的核心，二者的分立是為二者的協(xié)調(diào)做鋪墊的。本文花了

3、大量的筆墨闡述古德諾對政治與行政二分思想的突出貢獻(xiàn)，包括政治與行政二者協(xié)調(diào)的必要性以及政治與行政實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑：具體來說包括三個方面即政治對行政的適度控制、行政的適度集權(quán)化和法外調(diào)節(jié)—政黨的作用。這是全文重點、難點和創(chuàng)新點。
　　對古德諾政治與行政二分思想進(jìn)行探討具有一定的學(xué)術(shù)意義和現(xiàn)實意義。為正確理解、分析古德諾政治與行政二分思想提供指導(dǎo)作用；為公共行政學(xué)的進(jìn)一步研究提供一定的理論指導(dǎo)；為我國對政府管理問題的關(guān)注提供了指導(dǎo)意