綜合性大型體育賽事場(chǎng)館設(shè)施經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀、問(wèn)題及其發(fā)展建議研究.pdf

1、綜合性大型體育賽事場(chǎng)館設(shè)施（以下簡(jiǎn)稱場(chǎng)館設(shè)施）作為承辦大型體育賽事的必要物質(zhì)基礎(chǔ)和前提，歷來(lái)受到各級(jí)政府部門(mén)的重視，各級(jí)政府曾先后投入巨資修建了數(shù)量較多的場(chǎng)館設(shè)施。在改革開(kāi)放前，國(guó)家對(duì)場(chǎng)館設(shè)施實(shí)行統(tǒng)收、統(tǒng)支、統(tǒng)管的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理，場(chǎng)館設(shè)施是各級(jí)體育行政部門(mén)直屬的事業(yè)單位，體育行政部門(mén)對(duì)場(chǎng)館設(shè)施實(shí)行集中統(tǒng)一的行政型管理。由國(guó)家按照財(cái)政預(yù)算統(tǒng)一下?lián)芙?jīng)費(fèi)，場(chǎng)館舉行的各種活動(dòng)由各級(jí)體育行政部門(mén)下達(dá)任務(wù)，場(chǎng)館設(shè)施長(zhǎng)年不開(kāi)放，功能也比較單一，使用率非

2、常低。1984年中共中央在《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展體育事業(yè)的通知》中明確指出：“體育場(chǎng)館要逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)化和半企業(yè)化經(jīng)營(yíng)”。自此，我國(guó)體育場(chǎng)館設(shè)施開(kāi)始由事業(yè)型管理向經(jīng)營(yíng)型管理轉(zhuǎn)變，在“以體為主，多種經(jīng)營(yíng)”的方針指導(dǎo)下，場(chǎng)館設(shè)施的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)為創(chuàng)收和減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，積極進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理方面的改革，不斷拓展經(jīng)營(yíng)范圍，積極開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)。經(jīng)過(guò)多年的不斷摸索與實(shí)踐，場(chǎng)館設(shè)施的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀有了一定的改觀，在一定程度上緩解了場(chǎng)館設(shè)施運(yùn)營(yíng)費(fèi)用不足的矛盾，但目前場(chǎng)館設(shè)施在經(jīng)營(yíng)管

3、理過(guò)程中仍存在許多問(wèn)題，需要進(jìn)一步深化、完善其改革。 本文主要采用文獻(xiàn)資料、專家訪談、實(shí)地調(diào)查和數(shù)理統(tǒng)計(jì)法等研究方法就場(chǎng)館設(shè)施的經(jīng)營(yíng)管理問(wèn)題進(jìn)行了較為深入的研究，得出以下結(jié)論： 我國(guó)綜合性大型體育賽事場(chǎng)館設(shè)施布局不合理，功能單一，經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)受限；對(duì)于體育場(chǎng)館設(shè)施開(kāi)發(fā)利用不充分，場(chǎng)館設(shè)施閑置嚴(yán)重；經(jīng)營(yíng)方式較為單一，宣傳營(yíng)銷手段落后；設(shè)施設(shè)施營(yíng)自身創(chuàng)收乏力，運(yùn)營(yíng)成本過(guò)高，政府負(fù)擔(dān)過(guò)重；場(chǎng)館設(shè)施經(jīng)營(yíng)人才匱乏，冗員過(guò)多；國(guó)有資產(chǎn)流

4、失嚴(yán)重，政府監(jiān)管缺位；消費(fèi)性支出過(guò)多，場(chǎng)館設(shè)施發(fā)展資金不足；體育場(chǎng)館設(shè)施理體制改革進(jìn)展緩慢，政府干預(yù)過(guò)多；體育場(chǎng)館設(shè)施經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益難以調(diào)和，沖突嚴(yán)重；對(duì)于場(chǎng)館內(nèi)部員工的激勵(lì)機(jī)制不健全，存在平均分配主義；稅費(fèi)種類過(guò)多，負(fù)擔(dān)過(guò)重。 并提出以下建議： 合理規(guī)劃、多元設(shè)計(jì)，充分考慮場(chǎng)館設(shè)施賽后運(yùn)營(yíng)；轉(zhuǎn)變場(chǎng)館設(shè)施功能定位，調(diào)整經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略；充分利用場(chǎng)館設(shè)施資源，實(shí)施多元化經(jīng)營(yíng)；吸引專業(yè)人員或與專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，實(shí)施專業(yè)化經(jīng)營(yíng)體育