關于中國傳媒業(yè)政府規(guī)制中出現(xiàn)的幾點問題的研究.pdf

1、傳媒業(yè)政府規(guī)制的合理與否是傳媒行業(yè)能否健康發(fā)展的重要條件。在新形勢下,中國傳媒行業(yè)的健康發(fā)展對我黨的執(zhí)政、經(jīng)濟社會的建設、文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、公民利益的維護都起著至關重要的作用。隨著中國改革開放的步伐,我國政府對新聞媒體實行了一系列的整頓與改革,使我國傳媒業(yè)呈現(xiàn)出一片繁榮發(fā)展的景象,但中國新聞媒體具有的“雙重屬性、三重身份”的特點使其自身在發(fā)展與改革過程中,始終處于一種尷尬處境,使我國傳媒業(yè)政府規(guī)制出現(xiàn)了眾多問題。這些問題主要有:缺乏系統(tǒng)、

2、完善的新聞法律；傳媒產(chǎn)權制度不夠完善；規(guī)制機構繁多；規(guī)制制定程序缺乏公正性、透明性和科學性；官員“尋租”行為嚴重；規(guī)制政策得不到有效落實；結構失衡；傳媒產(chǎn)業(yè)組織名不符實。
　　 通過對傳媒業(yè)改革與發(fā)展的歷史沿革以及現(xiàn)實狀況的分析,本文認為造成這些問題的主要因為主要有:傳媒業(yè)的“雙重屬性、三重身份”；條塊分割,畫地為牢；缺乏對權利掌控者的監(jiān)督機制；缺乏獨立性、規(guī)范性和透明度。本文說明的解決這些問題的主要方法有:建立健全新聞法律體系

3、；加快新聞傳媒業(yè)產(chǎn)權制度建設；建立專門統(tǒng)一的傳媒業(yè)政府規(guī)制機構；政企分開、政事分開、政資分開；建立健全科學有效的傳媒業(yè)政府規(guī)制效果評價體系；按性分類,按類指導；加強傳媒管理者的廉政建設；按區(qū)域管理,尊重不同地區(qū)的傳媒業(yè)生存發(fā)展環(huán)境；加強新聞行業(yè)組織建設與發(fā)展。本文同時還指出,傳媒業(yè)政府規(guī)制將適應傳媒融合時代；放松規(guī)制,引入市場機制；建立綜合管理部門；從單一的規(guī)制運作轉變?yōu)椤半p規(guī)制”運作是我國傳媒業(yè)政府規(guī)制的未來發(fā)展方向。
　　

4、在以上認知的基礎上,本文綜合運用新聞傳播學、管理學、經(jīng)濟學、特別是規(guī)制經(jīng)濟學、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學和傳媒經(jīng)濟學等學科知識,采用文獻研究、現(xiàn)狀分析和理論分析的研究方法,對現(xiàn)實中存在的問題進行了分析研究。
　　 本文認為,研究我國傳媒業(yè)政府規(guī)制中出現(xiàn)的問題的現(xiàn)實意義在于:探索傳媒業(yè)政府規(guī)制的必要性、出現(xiàn)問題的因為和解決方法以及未來發(fā)展方向,為傳媒政府規(guī)制提供科學建議；向我國傳媒業(yè)及政府提供科學合理的規(guī)制方法和政策參考。其理論價值在于:本研究相