大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策績效評價研究——以杭州市為例.pdf

1、近年來,在我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、大學(xué)生就業(yè)壓力日趨增加的大背景下,大學(xué)生創(chuàng)業(yè)逐漸成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一個新的熱點。國家和地方各級政府紛紛出臺各類扶持政策、配合財政投入和優(yōu)惠措施,刺激和扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。總體上看,政策取得了一定成效,自主創(chuàng)業(yè)率和創(chuàng)業(yè)成功率有所提高但并不顯著,跟世界平均水平相比仍有較大差距。另外,各地區(qū)的政策內(nèi)容和政策力度不盡相同,政策實施效果也良莠不齊,呈現(xiàn)較大的地區(qū)差異性。這使得如何科學(xué)的評價大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策績效成為亟待

2、解決的問題。
　　 政策評價是目前國內(nèi)外公共管理學(xué)界研究的熱點之一,但對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的績效評價并不多見,現(xiàn)有的研究文獻(xiàn)也主要集中在定性評價方面。本文嘗試從定量分析方面對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策績效進行評價,建立評價體系和評價模型,然后進行實證分析,以杭州市為例對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策績效進行評價分析并提出對策建議,為政府制定和完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策提供理論支持和決策指導(dǎo)。
　　 本文首先回顧了我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、國內(nèi)外創(chuàng)業(yè)政策以及政策績效評價的

3、相關(guān)研究,通過對文獻(xiàn)和研究成果的吸收歸納,初步形成論文的研究思路。在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策評價標(biāo)準(zhǔn)和評價模式的指導(dǎo)下,從政策效應(yīng)、政策效率和政策回應(yīng)度三個方面對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策績效進行了框架界定。查閱相關(guān)文獻(xiàn)選取指標(biāo)因子后,運用企業(yè)訪談和專家調(diào)查法篩選和完善指標(biāo)因子,建立起由4級18個指標(biāo)因子構(gòu)成的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策績效評價指標(biāo)體系。
　　 在構(gòu)建指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上,本文嘗試建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策績效評價模型。首先,采用AHP法,綜合9位專家的判斷

4、矩陣確定各級指標(biāo)權(quán)重。其次,運用模糊綜合評價,將定性與定量指標(biāo)的賦值與評分有機統(tǒng)一起來,增加政策績效評價的合理性和實用性。其中,定性指標(biāo)分值通過單因素模糊綜合評價和賦值向量單值化確定分值,定量指標(biāo)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)層類別的不同分別采用目標(biāo)比值法、功效系數(shù)法、成本—效益分析法確定分值;再次,為了驗證模型的實際效果,以杭州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策為具體的評價案例,對2008至2010年為期3年的政策進行績效評價,分別通過統(tǒng)計文獻(xiàn)和問卷調(diào)查獲取定量和定性指標(biāo)數(shù)