國(guó)家辦學(xué)行為失范的制度分析.pdf

1、國(guó)家辦學(xué)行為是一種政府行為，研究國(guó)家辦學(xué)行為失范首先要追循的主體便是政府。20世紀(jì)80年代以來(lái)，世界各國(guó)的教育系統(tǒng)都在不同程度地受到了市場(chǎng)力量的影響，這一歷史進(jìn)程，無(wú)疑將“政府”推向了浪口之巔，教育治理方式的轉(zhuǎn)變已經(jīng)是勢(shì)在必行。本研究以“有效性教育制度供給不足”作為研究的基本假設(shè)，主要采用文獻(xiàn)綜述法和歷史比較法。論文分四部分： 第一部分，緒論。該部分主要探討本研究涉及的背景及意義，‘核心概念，擬采用的研究方法，有何創(chuàng)新，以及論文

2、的基本框架。 第二部分，新中國(guó)國(guó)家辦學(xué)史的歷程分析。該部分論述了國(guó)家辦學(xué)的理論基礎(chǔ)，并簡(jiǎn)要回顧了我國(guó)建國(guó)以來(lái)的國(guó)家辦學(xué)史，分兩個(gè)階段進(jìn)行：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的國(guó)家辦學(xué)和社會(huì)轉(zhuǎn)型期的國(guó)家辦學(xué)。 第三部分，國(guó)家辦學(xué)行為失范的制度分析，這是論文的主體部分。首先，政府角色定位的視角?！叭堋钡恼慕巧ㄎ粚?dǎo)致導(dǎo)致政府行為的失效，出現(xiàn)“政府失靈”。其次，政府與學(xué)校關(guān)系的視角，在簡(jiǎn)要回顧我國(guó)政校關(guān)系的基礎(chǔ)上，歸納了我國(guó)政校關(guān)系的制度特

3、征，以及由此而帶來(lái)的制度缺陷。再次，市場(chǎng)介入的視角，基本觀點(diǎn)是：市場(chǎng)不是萬(wàn)能的，它同樣會(huì)帶來(lái)了系列問(wèn)題，諸如導(dǎo)致學(xué)校間差距的進(jìn)一步拉大等。最后，社會(huì)參與的視角。這一塊的論述首先從對(duì)市民社會(huì)的探討開(kāi)始，并選取“教育中介組織”為切入點(diǎn)。由于我國(guó)社會(huì)根基較弱，教育中介組織不能夠起到其自身作為“緩沖器”所應(yīng)該發(fā)揮的作用。 第四部分，國(guó)家辦學(xué)行為失范的救治之道，這也是論文的主體部分。 救治之道一：政府角色“回歸”。如何尋求準(zhǔn)確而合

4、理的政府自身角色定位是首要問(wèn)題，“小而強(qiáng)”的政府角色定位方是我們所要追求的，政府的核心職能應(yīng)該是制定規(guī)則和保護(hù)秩序。 救治之道二：合理構(gòu)建政府與學(xué)校關(guān)系。完全意義上的學(xué)校自主是不存在的，由政府管理教育不僅必要性，而且可行，構(gòu)建合理的政校關(guān)系是關(guān)鍵。 救治之道三：合理構(gòu)建政府與市場(chǎng)關(guān)系的視角。存有兩種認(rèn)識(shí)的路徑：市場(chǎng)論和政府論。我們的基本立場(chǎng)是：支持“各行其是”，但是反對(duì)“完全絕緣”；支持兩者走向融合、反對(duì)兩者相互對(duì)立。