區(qū)域高等教育發(fā)展差異問題研究——基于1998-2006我國省級行政區(qū)域的視角.pdf

1、1999年以來是我們國家高等教育大發(fā)展時期，也是各個地區(qū)高等教育實現(xiàn)大眾化的主要機遇期。目前，我國區(qū)域高等教育是精英教育、大眾化教育與普及化教育共存時期；各個地區(qū)擴招的任務主要是由原有的高等學校承擔；本科教育承擔了高等教育大眾化的主要任務，專科在校生比例偏低，難以適應目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要；全國擴招幅度較大的類型學校是綜合性大學和藝術(shù)院校，擴招幅度較小的類型學校是醫(yī)藥院校、語文院校和體育院校，與目前我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡相符；民辦高等教育的發(fā)展

2、整體水平不高，且地區(qū)差異較大；成人高等教育的發(fā)達程度相對普通高等教育而言減弱的幅度甚大，說明我們國家高等教育的發(fā)展存在著重視普通高等教育而忽視成人高等教育的現(xiàn)象；各個區(qū)域都在追求建立完善的區(qū)域高等教育體系，而導致雷同現(xiàn)象凸顯，特色淡化。這些均不利于我們國家高等教育體系的建立。 區(qū)域高等教育的形成是政治、經(jīng)濟、行政區(qū)劃、區(qū)位、制度、歷史、人口、信息和文化等因素共同作用的結(jié)果。由于不同的地區(qū)以及不同的發(fā)展階段，每個因素的作用是不同的

3、，從而造成區(qū)域高等教育發(fā)展存在差異。1999年擴招以來，區(qū)域高等教育發(fā)展差異不但沒有縮小反而加大，2006年，高等教育毛入學率最高的上海在59％左右，而最低的貴州只有11％；與社會發(fā)展比較而言，高等教育發(fā)達、極發(fā)達和發(fā)展不足地區(qū)共有20個，是持平地區(qū)的2倍，目前是發(fā)達和極發(fā)達地區(qū)略多，而發(fā)展不足地區(qū)過多；高等教育與經(jīng)濟發(fā)展高度協(xié)調(diào)的地區(qū)有7個，基本協(xié)調(diào)發(fā)展的地區(qū)有8個，基本不協(xié)調(diào)的地區(qū)有5個，不協(xié)調(diào)發(fā)展的地區(qū)有9個，2個地區(qū)處于高度不協(xié)

4、調(diào)狀態(tài)。由此表明，高等教育區(qū)域發(fā)展差異是客觀存在的，是長期的。差異發(fā)展是區(qū)域高等教育發(fā)展的一個基本形態(tài)。 因區(qū)域高等教育存在增益與損益現(xiàn)象，故區(qū)域經(jīng)濟發(fā)達未必是發(fā)達的區(qū)域高等教育作用的結(jié)果，區(qū)域經(jīng)濟不發(fā)達也未必是區(qū)域高等教育落后所致。反過來，發(fā)達的高等教育也未必是發(fā)達的區(qū)域經(jīng)濟使然，區(qū)域高等教育不發(fā)達未必是落后的區(qū)域經(jīng)濟所為。由此決定了區(qū)域高等教育應加強分工與合作，不應完全本著建立完善的高等教育體系的思想建設區(qū)域高等教育；區(qū)域高

5、等教育因存在差異而具備分工的基礎。高等教育區(qū)域分工是規(guī)避區(qū)域高等教育之間不合理競爭而產(chǎn)生內(nèi)耗的有效途徑，是提高區(qū)域高等教育效益的得力措施，是消除區(qū)域高等教育發(fā)展差異的一條捷徑，是我國區(qū)域高等教育發(fā)展的一種潛在趨勢；差異發(fā)展是區(qū)域高等教育發(fā)展的動力，差異發(fā)展有利于提高區(qū)域高等教育發(fā)展效率，較大限度地優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)、提高高等教育質(zhì)量，有利于形成高等教育發(fā)展特色；區(qū)域發(fā)展的過渡差異將導致高等教育的不公平，必然帶來不良的社會后果，甚至影響社會