我國司法區(qū)域改革之設想—與行政區(qū)域的分離.pdf

1、司法區(qū)域是對一定范圍的行政區(qū)域進行司法目的的劃分而形成的法院管轄區(qū)域。我國地方各級法院在設置上與行政區(qū)劃基本對應，人事與財政關系上主要依賴地方，這種安排不利于司法公正，影響司法效率。借鑒英美等國設置司法區(qū)域的有益經(jīng)驗，改變我國司法區(qū)域與行政區(qū)域重合的現(xiàn)狀，能夠促進公正高效權威社會主義司法制度的建設。
　　本文在內在邏輯上可分為四個部分。第一部分就司法區(qū)域的內涵進行了闡述，并以美國、英國、法國和我國臺灣地區(qū)為代表介紹了司法區(qū)域與行政

2、區(qū)域相分離的實踐經(jīng)驗。
　　第二部分論證了司法區(qū)域與行政區(qū)域相分離的必要性。我國司法體制存在司法地方保護主義、司法行政化現(xiàn)象和裁判不公、司法腐敗、司法權威不足的問題。依司法需求狀況設置獨立于行政區(qū)域的司法區(qū)域，同時改革法院人事與財政體制，能夠解決司法體制頑疾，公正司法，維護法律的統(tǒng)一適用，優(yōu)化配置司法資源，改善司法權對行政權的監(jiān)督。司法區(qū)域改革的順利實現(xiàn)將推進司法改革進程，還有利于發(fā)揮司法維系中央與地方關系平衡的作用。
　　

3、第三部分主要分析了我國司法區(qū)域改革的目標與所須堅持的原則。司法區(qū)域改革的目標與社會主義司法制度公正高效權威的價值追求是一致的，它的規(guī)范開展必須依賴于堅持一定的原則。人民代表大會制度是司法區(qū)域改革的立足點，從司法區(qū)域改革的頂層設計到具體實施措施都須堅持人民代表大會制度的基礎意義。法院獨立的審判環(huán)境是公正裁決糾紛、公民權利保障和規(guī)制行政權的共同要求，司法區(qū)域改革須堅持促進法院獨立審判。司法區(qū)域改革涉及面廣、難度大，只有堅持中央統(tǒng)一領導才能調

4、節(jié)好各方關系并穩(wěn)步有序地推進。司法區(qū)域改革須堅持依法進行，妥善處理改革與現(xiàn)行法律的沖突，堅持做好整體規(guī)劃，注重配套制度、輔助設施的建設。公眾參與是司法區(qū)域改革重要的動力資源、公民權利保障的需要以及改革的內在要求，唯有堅持公眾參與才能構建出理想的司法制度。
　　第四部分結合國情提出了在我國如何具體設置司法區(qū)域。在本文的司法區(qū)域改革設想中，設置了高級法院司法區(qū)域、中級法院司法區(qū)域和基層法院司法區(qū)域三個層次的結構體系。法院人事安排上由省