我國(guó)新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的制度分析.pdf

1、自從20世紀(jì)80年代初，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，農(nóng)民積極性大大增強(qiáng)，農(nóng)民收入增多，生活水平有了很大提高。但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，加之我國(guó)加入WTO，把小規(guī)模分散的農(nóng)戶迅速推向了瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)，導(dǎo)致農(nóng)民增收困難，城鄉(xiāng)收入差距越來越大，“三農(nóng)”問題日益嚴(yán)重。面對(duì)新的形勢(shì)，如何建立農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制，既是一個(gè)重大的政策問題，同時(shí)也是一個(gè)重要的理論問題。 實(shí)踐表明，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)有效途徑就是

2、提高農(nóng)民的組織化程度。農(nóng)民組織化是組織主體依據(jù)一定的原則，采取不同方式將具有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模狹小、經(jīng)營(yíng)分散、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱、科技水平低等傳統(tǒng)職業(yè)特征的農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)橛薪M織地進(jìn)入市場(chǎng)與社會(huì)，并且能夠獲得與其他階層同等待遇的現(xiàn)代農(nóng)民的過程。20世紀(jì)80年代以來，新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織制度形式在我國(guó)農(nóng)村迅速發(fā)展起來。這種制度安排既蘊(yùn)涵著中國(guó)農(nóng)村社會(huì)中制度需求的極為復(fù)雜的利益訴求，又具有中國(guó)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村制度供給的極為特殊的約束條件，更隱含著中國(guó)農(nóng)民社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)

3、展的制度前景。再看當(dāng)今世界，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家，還是發(fā)展中國(guó)家，凡是受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)支配的農(nóng)業(yè)，都存在農(nóng)民合作組織(農(nóng)民合作社)，而且這種組織已經(jīng)成為農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可替代的重要力量。 可以說，解決我國(guó)“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵是增加農(nóng)民收入，農(nóng)民增收的重要環(huán)節(jié)是農(nóng)民的組織化問題，而農(nóng)民組織化程度的提高又依賴于農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的創(chuàng)新和發(fā)展。我國(guó)農(nóng)民在追求利潤(rùn)最大化、響應(yīng)獲利機(jī)會(huì)的同時(shí)，產(chǎn)生了對(duì)新制度安排的需求。于是，在探索農(nóng)業(yè)改革與發(fā)展的第二

4、次飛躍過程中，逐漸形成了農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的制度創(chuàng)新。新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的制度創(chuàng)新與發(fā)展，是當(dāng)前乃至以后很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)我們需要關(guān)注的問題。 本文以馬克思主義合作理論為指導(dǎo)，運(yùn)用新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)作為主要分析工具，從中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況出發(fā)，對(duì)我國(guó)新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的歷史演進(jìn)以及發(fā)展現(xiàn)狀給予一個(gè)比較系統(tǒng)的制度解釋。全文分為五個(gè)部分： 第一部分，緒論部分。首先提出問題，論述了論文選題的背景和意義，指出發(fā)展新型農(nóng)民合作經(jīng)

5、濟(jì)組織是增加農(nóng)民收入，解決“三農(nóng)”問題的有效途徑。然后，介紹了國(guó)內(nèi)外合作經(jīng)濟(jì)思想與研究進(jìn)展，闡述了各個(gè)學(xué)派關(guān)于合作經(jīng)濟(jì)組織的理論觀點(diǎn)。之后歸納了本文的研究方法，以及在全文中各個(gè)部分章節(jié)中的體現(xiàn)。最后對(duì)制度、組織及農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織等相關(guān)概念進(jìn)行了界定。 第二部分，是制度變遷視閾下的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織選擇要素分析。首先，依據(jù)制度變遷的一般理論，分析了制度變遷的內(nèi)在機(jī)制。制度變遷的一般理論包括制度需求理論和制度供給理論，說明影響制度需求

6、和制度供給的因素，制度需求與制度供給共同作用，導(dǎo)致了制度變遷。進(jìn)而又分析了影響農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織制度變遷的要素，包括農(nóng)產(chǎn)品特征要素、組織成員要素和制度環(huán)境要素。通過分析得出我國(guó)新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的興起和發(fā)展就整體而言是政府主導(dǎo)下的農(nóng)民內(nèi)生需求誘致性制度變遷。 第三部分，是我國(guó)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的制度演進(jìn)及動(dòng)因分析。首先分析了我國(guó)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織制度變遷的路徑依賴，包括三個(gè)階段：一是，經(jīng)濟(jì)體制改革以前的互助組、初級(jí)社、高級(jí)社及人民公

7、社階段；二是，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的初步改革階段，主要是家庭責(zé)任制實(shí)行以后到1993年這段時(shí)期，三是，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織改革的深化階段，即從1993年至今。其次分析了我國(guó)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織制度變遷的動(dòng)因，在分析初級(jí)社在初期成功的原因時(shí)運(yùn)用了博弈論模型，包括兩人博弈模型和多人博弈模型。得出了初級(jí)社初期成功的原因是，初級(jí)社內(nèi)部的產(chǎn)權(quán)制度保證了農(nóng)民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民參與合作組織的積極性。在分析從人民公社到家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的原因時(shí)，依據(jù)了產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)

8、理論，并且引入了一個(gè)以工分制為分配方式的生產(chǎn)隊(duì)模型。得出一個(gè)生產(chǎn)隊(duì)要有效率，對(duì)社員的監(jiān)督和計(jì)量其努力水平是至關(guān)重要的。產(chǎn)權(quán)的變更又使耕作制度的歷史變遷成為現(xiàn)實(shí)。最后，歸納了我國(guó)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織制度變遷的特征。 第四部分，是我國(guó)新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的制度安排及缺陷。首先，結(jié)合新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展現(xiàn)狀和國(guó)際合作社規(guī)則，界定了它的涵義，并分析了它與傳統(tǒng)農(nóng)民合作組織的不同。其次，分析了我國(guó)新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的本質(zhì)和類型。列舉出我

9、國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)存在的幾種新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織形式。并且把我國(guó)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織與國(guó)外農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行比較，分析共同點(diǎn)和不同點(diǎn)，從而得出國(guó)外農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展對(duì)我國(guó)的一些經(jīng)驗(yàn)啟示。同時(shí)，進(jìn)一步分析了我國(guó)新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的制度安排績(jī)效和制度缺陷。接著對(duì)我國(guó)新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織制度安排的績(jī)效進(jìn)行了分析，包括經(jīng)濟(jì)績(jī)效和社會(huì)績(jī)效兩方面。最后，討論了由于產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)缺失、組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理、政府職能不完善和法律制度缺失等影響新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展

10、的制約因素。 第五部分，是以制度創(chuàng)新促進(jìn)我國(guó)新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。這一部分是規(guī)范性的分析，提出一些解決問題的策略。在第四部分的分析基礎(chǔ)上，提出新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的進(jìn)一步發(fā)展必須依賴于制度安排的重構(gòu)和完善，進(jìn)行制度創(chuàng)新，既要發(fā)揮政府組織創(chuàng)新方面的主導(dǎo)作用，也要結(jié)合我國(guó)實(shí)際，進(jìn)行合作經(jīng)濟(jì)組織自身創(chuàng)新。 本文的主要結(jié)論： (1)發(fā)展新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵因素。我國(guó)二元結(jié)構(gòu)問題突出，城鄉(xiāng)差距

11、進(jìn)一步擴(kuò)大，并且隨著中國(guó)加入WTO，農(nóng)業(yè)面臨著來自國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的考驗(yàn)，因此，加快發(fā)展新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，可以改變農(nóng)民單家獨(dú)戶進(jìn)入市場(chǎng)的局面，有效解決農(nóng)民增收難的問題，增加農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。 (2)我國(guó)新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展仍是一個(gè)長(zhǎng)期艱難的過程。雖然我國(guó)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織在新的歷史發(fā)展時(shí)期有了很多創(chuàng)新發(fā)展，增加了農(nóng)民收入。但是農(nóng)民自身因素、農(nóng)民組織自身的缺陷以及制度環(huán)境因素仍制約著我國(guó)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。特別是

12、我國(guó)相關(guān)法律制度仍不發(fā)達(dá)，許多情況下農(nóng)民無(wú)法可依。但是，我相信新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展前景仍是樂觀的，農(nóng)民會(huì)運(yùn)用自己的智慧不斷改善自己的生活，國(guó)家也會(huì)越來越重視農(nóng)民合作組織相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，完善制度環(huán)境。 (3)農(nóng)民組織與政府之間存在既相互依賴又相互矛盾的關(guān)系，而不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的單純行政關(guān)系。當(dāng)政府行為與農(nóng)民利益相沖突時(shí)，農(nóng)民組織應(yīng)發(fā)揮協(xié)調(diào)溝通作用，為農(nóng)村和諧、農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)利益創(chuàng)造條件。 政府應(yīng)該從微觀經(jīng)濟(jì)活

13、動(dòng)中脫離出來，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府功能應(yīng)該定位于：維護(hù)公平、公正原則，提供符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)的法律制度和政策措施，為農(nóng)民組織的建設(shè)提供制度與政策服務(wù)。本文可能的創(chuàng)新之處在于： (1)在前人研究成果的基礎(chǔ)上，運(yùn)用新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究方法，對(duì)新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的制度特征進(jìn)行了分析，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建了新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析框架。 (2)重視非正式制度的影響，把平等、信任等非正式契約要素納入合作博弈經(jīng)濟(jì)模型的分析框架中，對(duì)農(nóng)民參與合作

14、經(jīng)濟(jì)組織的需求和交易頻率進(jìn)行理論分析。 (3)系統(tǒng)分析了政府制度供給、相關(guān)利益主體和立法導(dǎo)向等制度環(huán)境問題，對(duì)中國(guó)新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的制度環(huán)境的進(jìn)行了比較完整的解說。 相對(duì)于本文的創(chuàng)新，本文還存在著很多不足，主要有：(1)從選題看，論文的題目很大，很難在有限的時(shí)間內(nèi)完成，論文中難免寫作粗糙之處，不少地方還有待深入；(2)本文雖然對(duì)我國(guó)農(nóng)民新型合作經(jīng)濟(jì)組織的制度特征、發(fā)展歷程與現(xiàn)狀等進(jìn)行了系統(tǒng)分析，但對(duì)我國(guó)新型農(nóng)民合作經(jīng)