我國(guó)高等教育捐贈(zèng)資金管理問(wèn)題研究.pdf

1、隨著我國(guó)高等教育由精英化向大眾化邁進(jìn)，高等教育規(guī)模的日益擴(kuò)張，高等教育經(jīng)費(fèi)緊張的問(wèn)題日益突出。高等院校的辦學(xué)資金短缺問(wèn)題，已經(jīng)成為影響高等教育發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。教育捐贈(zèng)作為高等教育籌集資金的一種有效途徑，在增加教育經(jīng)費(fèi)、化解高等教育辦學(xué)資金不足方面有著非常重要的作用。在我國(guó)，教育捐贈(zèng)雖然取得了初步的發(fā)展，然而在對(duì)教育捐贈(zèng)資金進(jìn)行管理的過(guò)程中，依然存在著諸多問(wèn)題，如捐贈(zèng)資金用途不透明、捐贈(zèng)者權(quán)益保障不落實(shí)等。因此，規(guī)范教育捐贈(zèng)資金管理，已經(jīng)

2、成為擺在高等院校面前亟待解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。規(guī)范教育捐贈(zèng)資金管理對(duì)于擴(kuò)大高等院校辦學(xué)渠道、促進(jìn)教育捐贈(zèng)事業(yè)的發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
　　 論文首先對(duì)本文的研究對(duì)象進(jìn)行界定，指出本文側(cè)重于研究高等教育捐贈(zèng)資金管理的籌集管理和使用管理，監(jiān)督管理和控制管理也是貫穿論文的研究范圍。同時(shí)論文強(qiáng)調(diào)高等教育捐贈(zèng)資金管理需要滿足資金效益發(fā)揮、資金價(jià)值的持續(xù)增長(zhǎng)和保證捐贈(zèng)人的意愿三個(gè)目標(biāo)以及堅(jiān)持依法管理、公開透明和社會(huì)效益優(yōu)先兼顧經(jīng)濟(jì)效益三個(gè)基

3、本的原則。
　　 通過(guò)對(duì)相關(guān)資料的整理和調(diào)研，論文分析了我國(guó)高等教育捐贈(zèng)資金管理中存在的問(wèn)題，包括資金籌集面臨多重困難、資金使用存在問(wèn)題和缺乏投資渠道三個(gè)方面，其中資金籌集途徑和渠道單一、籌資數(shù)額較小和籌資方法不足是資金籌集面臨多重困難的具體體現(xiàn);而資金使用存在問(wèn)題主要表現(xiàn)在資金使用方向改變、捐贈(zèng)者權(quán)益保障未落實(shí)、資金運(yùn)作人員投資能力不足三個(gè)方面;投資品種單一和缺乏有效投資與監(jiān)控是缺乏投資渠道的體現(xiàn)。在分析了我國(guó)高等教育捐贈(zèng)資金

4、管理的問(wèn)題后，論文對(duì)問(wèn)題從組織內(nèi)部管理、國(guó)家法規(guī)和政策以及社會(huì)環(huán)境三個(gè)方面深入剖析了引起這些問(wèn)題的原因，組織內(nèi)部管理不合理主要包括組織機(jī)構(gòu)及治理結(jié)構(gòu)不完備、財(cái)務(wù)監(jiān)督缺乏力度和財(cái)務(wù)管理不規(guī)范且缺乏激勵(lì)機(jī)制三個(gè)方面;而教育捐贈(zèng)相關(guān)立法不完善、稅收優(yōu)惠政策有限、政府有效的監(jiān)督和管理機(jī)制缺乏是導(dǎo)致高等教育捐贈(zèng)資金管理問(wèn)題的國(guó)家法規(guī)和政策方面的原因;而社會(huì)環(huán)境中，民眾教育捐贈(zèng)意識(shí)薄弱、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和資本市場(chǎng)發(fā)展水平不高、缺乏社會(huì)的有效監(jiān)督是主要的原因

5、。
　　 在精細(xì)整合基礎(chǔ)之上，論文分析了美國(guó)大學(xué)教育捐贈(zèng)資金管理的資金來(lái)源渠道廣泛、資金管理體系完備、資金投向多元化及對(duì)資金管理的控制有效等四個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)。借鑒美國(guó)教育捐贈(zèng)資金管理的優(yōu)勢(shì)，最后提出了優(yōu)化我國(guó)高等教育捐贈(zèng)資金管理問(wèn)題的途徑，包括健全機(jī)構(gòu)內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)及治理結(jié)構(gòu);提升教育捐贈(zèng)資金管理機(jī)構(gòu)的資金運(yùn)作能力，包括提高機(jī)構(gòu)內(nèi)部專業(yè)人才數(shù)量、規(guī)范資金籌集程序和規(guī)范資金運(yùn)作程序三個(gè)方面;完善機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)制度及政府監(jiān)督;強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，